防疫是第一要务，恢复生产经营也是“当务之急”（3）

疫情当前，很多人都把自己关在家里，但是也有些个体商贩还是在街头叫卖，难道他不知道危险吗？难道他不知道东西卖出去的可能性很小吗？他自然知道，可是一些劳动者，并没有所谓的休假，他们不工作一天，收入就少一天，如果不出工，他又如何生活？

往年这几天是返程高峰，今年情况特殊，一些人已经启程回到自己的岗位上工作了，他们也许“心存侥幸”，也许在暗自庆幸，至少还有活干，有活干就有希望。

2019年第三季度，居民人均可支配收入22882元/年，其中“中位数”是19882元/年。即便这么低的收入标准，全国还是有50%的人没达到这个数。
中小企业是中国经济的中坚，保障了80%以上的城镇劳动就业。许多中小企业一旦撑不过此次疫情，皮之不存，毛将焉附，让这些低收入人群何去何从？

防疫是第一要务，恢复生产经营也是“当务之急”

生死面前，一切都是小事，当下防疫是第一要务。

一方面要战胜疫情，一方面要保障经济与人民生活，这是一个整体系统工程。2003年的时候中国经济正在爬坡，挺过困难期，当年三四季度就强劲反弹。当前，中国经济处于从高速向中高速的转换区间，疫情集中爆发时点为春节，此次疫情对经济的冲击可能大于2003年非典，政策层需要未雨绸缪，在保证防控疫情的前提下，对生产恢复提前做出安排和部署，稳定企业和金融机构的预期，从而为日后的工作重点从疫情管控转向恢复生产做好准备，将疫情的冲击降到最小。

在严格落实疫情防控措施的前提下，推动保障疫情防控、能源供应、交通物流、医疗物资和生活必需品等企业以及其他涉及国计民生的企业复工复产，推动重大项目、重大工程的企业尽早复工复产，同时出台措施尽力帮扶受疫情影响较大企业。在疫情尚未完全解除的情况下，地方政府还需明确复产后的防护措施，在疫情未完全解除的情况下，政府应指导企业对员工进行必要的防护，并为企业提供防护用品充足市场供给。（作者系经济学家、民进中央经济委员会副主任、浙江民营投资企业联合会会长、上海中和正道集团主席）

对一些处于停工半停工状态的生产经营出现困难的小微企业应给予援助，通过有针对性的税收减免、临时性短期融资，为疫情冲击较大行业的困难企业提供周转资金。尤其是对于因疫情冲击而陷入困境的民营企业，要帮助其稳住资金链条、渡过暂时的难关，然后再实现整体复苏与经济逆流而上。在疫情中面临困难的企业，政府要帮助他们软性着陆，比如超大型城市“封城”，大多数商铺关门暂停营业，租金压力不言而喻，政府可以帮助这些企业与房东协调，实现租金部分减免，分阶段渡过难关。再如，尽快恢复生猪、家禽类饲料的供应和物流系统，避免生猪、禽类因饲料供应和销售受阻而大面积扑杀产生新的疫情。

中小企业亟需政策扶持 渡过难关

面对大灾难，一些中小企业仅凭自己的力量，可能很难渡过难关，此时急需国家来拉一把。

在财政政策方面，需要调动紧急资金对重点地区实施财政支持，对相关医疗、医生、护士等一线工作人员给予政府补贴，对相关行业交通运输、旅游、文化餐饮等相关行业提出税收减免，给予企业部分受疫情影响期间受损行业的财政贴息，减轻企业各项税负。同时，对一些困难家庭政府社区要重点帮扶，补贴并保障低收入人群和前期失业人员的生活水平不因疫情受影响，提前防范可能的失业潮引发的社会稳定。

提前做好基建项目储备，加大对交运、教育、医疗等行业的投资，以刺激需求、稳定就业、完善基础设施、提升中国制造竞争力和提高中国经济潜在增长率。

在货币政策方面，货币政策需适当宽松，稳定市场信心很重要，鼓励但不强制商业银行对主要疫区湖北下降利率，对受疫情冲击较大的行业信贷支持。金融货币政策应拿出相应应急政策，对家庭，对企业有一些特殊政策出台。（作者系经济学家、民进中央经济委员会副主任、浙江民营投资企业联合会会长、上海中和正道集团主席）