周德文抗疫反思文章：形式主义，官僚主义是最大的敌人（4）

原题：【周德文抗疫反思文章三部曲】抗疫之中、形式主义、官僚主义是最大的敌人

面对疫情，各地目前都采取了严防死守的态度，应当说，其中很多付出都是必要且可敬的，但有些地方疫情防控存在“一刀切、层层加码”的严重问题，一方面，当前一些疫情并不严重的地方仍然沿用疫情初期的严格防疫方式，实行严格封闭式管理，另一方面，一些疫情较轻的城市，盲目照搬疫情严重地区措施，不能实事求是、因地制宜，将疫情防控措施无限扩大化，经济发展基本停滞。

很多地方都采取复工审核方式，当地政府考虑疫情防控问题，严加限制，延迟开工时间，或者设置严苛的标准、繁杂的步骤，表表相接、层层施压，中小企业难以达标、开工无望。这种严防严控的审核方式，如果脱离科学实效的做法，容易演变成机械的“管卡压”，陷入形式主义的僵局。

部分地区政策诚意不足，个别基层政府以经济贡献为绝对标准设置复工门槛，或以申请材料未通过等方式拖延企业复工，借此卡掉“质量不高”的小微企业。有创业孵化机构表示，大型企业、高新技术企业、拥有高端人才的企业以及产值高的规模企业处于复工的优先级，中小企业则很难复工。

企业复工遇到诸多困难

首先，防疫物资难以备齐。随着各地企业的陆续复工复产，口罩、温度计等医疗物资的需求直线上升，但仅仅口罩很多企业就无法满足复工条件，因为口罩资源太紧张没有购买渠道。很多中小企业基本上很难完全满足复工条件，复工谈何容易！

其次，产业链难以协同复工。当前制造业形成的是一个供应链、产业链深度合作的生态融合的关系，再小的一个商品，也不可能独立完成，生产需要环环相扣，其中一家开工根本没用，而是需要整个供应链上的多个合作方，大家一起行动。

再次，物流尚未完全恢复。部分地区矫枉过正，对外地车辆一律劝返，更有甚者设卡拦截点，以堆放障碍物、挖断公路等方式阻断通行，导致疫情较轻地区正常通行受阻碍，物流供应系统严重失灵。供应商原材料、零部件进不来，复工生产后产品运不出去，人为加重的“地域阻隔”导致企业复工复产陷于困境。

最后、外地员工难复工。有些地方将所有外来或者有过旅行经历的人都当作洪水猛兽，全国多省市大面积严控人员流动，返程受阻、隔离期长导致工人无法顺利到岗。外地返岗人员需要办理繁琐的手续，就算员工返回，有些居民小区实行封闭管理，禁止外来人员和车辆进入，很多地方规定，要求异地返回人员须经历14天左右的隔离观察，然后审批后上岗，如果工作期间，发现有一个工人发热，不管是否确诊，那么这个工厂就要停工，所有人隔离14天。返岗人数不足或某些岗位人员难以到岗，使得整个企业难以正常运行，从而难以完成订单或交货，若此时上下游供应商开工了，而他们还没有解除隔离，那么很有可能，合作方就会更换供应商，因为合作方等不起。很多企业老板选择干脆不开工，继续等待。

在科学论证基础上分级隔离 寻找防疫与复工的平衡点

以上种种限制措施，广泛出现在一些疫情并不严重的城市，盲目照搬疫情严重地区措施，只顾防范，而忽略经济发展大局。或许有人会说，哪怕只有少之又少的可能性，也必须全力确保零风险。但在实践中，为了确保零风险，可能要付出经济全面瘫痪的代价，无论对个人、企业还是整个社会都会构成巨大的负面影响。

作者：经济学家、民进中央经济委员会副主任、国家发改委中国发展50人、国科智库中国经济30人、浙江民营投资企业联合会会长、上海中和正道集团主席