复工复产是战“疫”胜利的关键（2）

基层面对风险时，选择保守应对的做法，想安稳度过疫情，本无可厚非。可是事关大局，基层决策可能考虑不到产业布局的深远影响，意识不到制造业、物流等行业不复工可能产生的后果，需要按各地防疫风险等级更高层面积极推动和主动响应，引导地区之间通力合作，共同解决复工复产的供需矛盾。要鼓励风险较低的劳务输入地与输出地之间对接合作，加快跨地区人口流动。

防疫需谨慎，也要讲科学，不能草木皆兵。

一些地方，防疫与复工两手都抓，两手都很硬。比如，杭州余杭区实行千名干部进万企，上门服务精准施策。余杭区建立复工指导员、防疫指导员“两员制度”，即企业服务员开始主动上门，帮助企业复产复工。余杭还进一步整合人员力量、工作职责，充实亲清服务员（驻企服务员）队伍，把服务企业和防控疫情结合起来，把服务更直接、更高效地落实到企业急需处。

再如，温州市组织助企服务员开展走访服务，在做好疫情防控的前提下，紧紧围绕企业安全有序复工复产，切实帮助解决当前突出的防疫物资、运输物流、企业用工、资金周转、外贸通关等方面的困难问题，助力企业尽快恢复生产。

“健康码”是杭州余杭区复工提前谋划部署的重要一招。通过大数据的支撑，“健康码”能更加准确地掌握外来返乡人员的基本信息，通过颜色的差别对人群进行疫情安全识别，及时做好隔离防护，提高防控效率。在卡口体温测量如发现异常，工作人员还可以通过“健康码”第一时间上报给信息中心尽快对异常人员进行处理。

外地返岗人员难复工，问题在于信息不对称，需要企业和职工提供各类证明材料和逐级审批。此前各地推动的“放管服”改革和“互联网+政务服务”已经建立了信息共享和业务协同平台，此时可以将“不见面审批”“秒批”等引入疫情防控。一些城市启用网上审批平台和微信小程序，返岗员工通过线上审批可获得电子通行证，大大提高了复工效率。

建议政府及时总结各个地方防疫模式、开复工模式的创新做法，作为标杆案例予以推广，供更多地方快速学习，广泛使用。

我国中小微企业主要以批发零售业、住宿餐饮业、旅游业、商贸业等劳动密集型以及轻资产的行业为主，占全部中小微企业数的比例超过70%。我国中小企业贡献了60%以上的GDP，提供了80%以上城镇就业岗位，可以说稳住中小企业，就是稳住经济的“半壁江山”。连日来，国家多个部委陆续出台多项政策措施，各地政府出台了更具针对性的扶持政策措施，对生产经营出现困难的中小企业提供援助，重振了企业和员工战疫的信心。

中小企业期待政策在落实中能够进一步精细化。政策不在于多，关键是能出台一些实在的、普惠型的政策，比如减税，比如金融机构下调利息，以及对一些困难企业的到期货款是否可以展期3个月至半年等，让广大的中小微企业真正享受到优惠。同时希望银行尽量减缓中小企业的资金压力，展期或缓期催收贷款，减轻相关企业的利息和费用，提供更多特定时期的信贷支持。

政府需抓住企业的痛点来出台政策，积极为中小企业出谋划策。如果在制定政策时能深入了解情况、更接地气，就能实实在在地解决企业的实际困难。（作者：周德文，经济学家、民进中央经济委员会副主任、浙江民营投资企业联合会会长、上海中和正道集团主席）