稳制造业就是稳就业 稳就业是疫后重建经济的重中之重（2）

一些民营制造企业进入了生死时速，现在网络上出现公司开始裁员、降薪、停薪、欠薪的现象。许多中小企业一旦撑不过此次疫情，皮之不存，毛将焉附，“稳就业”将何从谈起？

科学复工复产是当前主要任务面对疫情，各地目前都采取了严防死守的态度，应当说，其中很多付出都是必要且可敬的，但有些地方疫情防控存在“一刀切、层层加码”的严重问题，一方面，当前一些疫情并不严重的地方仍然沿用疫情初期的严格防疫方式，实行严格封闭式管理，另一方面，一些疫情较轻的城市，盲目照搬疫情严重地区措施，不能实事求是、因地制宜，将疫情防控措施无限扩大化，经济发展基本停滞。

从目前全国各地的疫情来看，多数地方新增病例连续减少，相当一部分地区已经是多天零增加。因此，疫情较轻的地区，要把重点转向组织企业复工复产方面，尤其是防控措施过度、对企业复工复产采取过度严厉措施的地区，要调整防控策略，引导组织企业复工复产。

复工才能稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳预期、稳投资。防疫是硬任务，发展是硬道理，不断寻找防疫与发展的最佳结合点，这是城市应有的态度。

复工首先要复兴制造业复工要把制造业作为重中之重，首先由制造业的地位与作用决定的，制造业是立国之本、强国之基。制造业是工业经济的主体、国民经济的基础、服务经济的支撑，是构建现代产业体系的重要基础，也是国家竞争力最为直观的体现。只有拥有强大的基础制造业，我国的服务业才有发展的根基。国内强大的消费市场是依靠居民收入来支撑的，如果制造业不强的话，建立强大消费市场则似无源头之水。

从某种意义上说，稳住制造业发展，就能稳住实体经济，稳住信心和预期。抓住了制造业与科技创新，就能保持关键领域的强大制造能力。因此，经济发展各个方面的真正根基所在，就是制造业。制造业强则国强，制造业往往是一个国家实体经济是否强大的标志，历史已经证明，没有强大制造业做后盾，所有的经济繁华可能瞬间都会变成泡沫。

稳制造业就是稳就业“稳就业”在“六稳”之中居首位，就业是民生之本、财富之源，是经济的“晴雨表”，更是社会的“稳定器”，稳就业的本质就是稳经济，稳发展的核心就是要稳企业。虽然服务业已成为我国就业增长的新引擎，但服务业就业比重的上限取决于其贸易服务产品的国际竞争力，我国这方面的国际竞争力还较薄弱，服务业新增就业多集中在面向国内消费的生活性服务业。

当制造业高度发达或生产性服务业国际竞争力相当强大时，一个经济体才能创造出与之相匹配的生活性服务需求，因此，“稳就业”需要坚实的制造业作为支撑。此外，制造业可以创造更多稳定、长久的就业岗位，对于增加居民收入、减少贫富差距，从而建立更加和谐的社会有重要意义。2018年以来，我国城镇地区调查失业率处在5.1%以下，城镇地区调查失业率水平既低于全球平均水平5.7%，也低于发展中国家和地区5.5%的平均水平，其中制造业功不可没。

近年来，我国制造业就业规模不断扩大，2017年就业人员已超过一亿人。其中城镇制造业就业人员约8000万人，约占城镇就业的20%，是提供城镇就业岗位最多的行业。我国不仅是世界制造业第一大国，也是制造业就业第一大国。

在当前疫情防控的关键阶段，应更加重视发展制造业为主体的实体经济，积极推动中小制造业企业有序复工复产，保持制造业就业稳定，对于稳增长具有重要的意义。政策密集出台 企业积极寻找商机疫情当前，连日来国家多个部委陆续出台多项政策措施，各地政府出台了更具针对性的扶持政策措施，对生产经营出现困难的中小企业提供援助，重振了企业和员工挣脱疫情影响的信心。

疫情暴发后，一些实体企业通过调整经营策略，寻找创新性的运营模式以及办公模式，并在危机中寻找新的商机。可以预见，生物医药、医疗器械等大健康产业不断壮大，疫情倒逼线上办公、人工智能和大数据产业的应用不断深入。

目前全国数百个城市超千万家企业组织采用钉钉健康打卡和在线课堂等产品，满足远程办公、教育、医疗等需求。“线上买菜”变成了这个特殊春节假期的主流，购买需求大幅增长，场面异常火爆。除夕至初三，京东到家全平台销售额同比去年增长 540％；除夕至初四，每日优鲜平台实收交易额较去年同期增长 321％；今年大年三十，叮咚买菜的订单量比去年同期增长超过300％。疫情“宅经济”下，游戏需求率先火了，泛娱乐活动也兴起了，既包含影、视、音、游等等狭义的娱乐活动，也包含阅读、学习等自我提升，还有各类健康管理项目。（作者：周德文 经济学家、民进中央经济委员会副主任、国家发改委中国发展50人、国新智库中国经济30人、浙江省民营投资企业联合会会长、上海中和正道集团主席）