著名经济学家周德文：稳就业是疫后重建经济的重中之重（2）

原题：民进中央经济委员会副主任周德文：稳就业是疫后重建经济的重中之重

一些民营制造企业进入了生死时速，现在网络上出现公司开始裁员、降薪、停薪、欠薪的现象。许多中小企业一旦撑不过此次疫情，皮之不存，毛将焉附，“稳就业”将何从谈起？

科学复工复产是当前主要任务

面对疫情，各地目前都采取了严防死守的态度，应当说，其中很多付出都是必要且可敬的，但有些地方疫情防控存在“一刀切、层层加码”的严重问题，一方面，当前一些疫情并不严重的地方仍然沿用疫情初期的严格防疫方式，实行严格封闭式管理，另一方面，一些疫情较轻的城市，盲目照搬疫情严重地区措施，不能实事求是、因地制宜，将疫情防控措施无限扩大化，经济发展基本停滞。

从目前全国各地的疫情来看，多数地方新增病例连续减少，相当一部分地区已经是多天零增加。因此，疫情较轻的地区，要把重点转向组织企业复工复产方面，尤其是防控措施过度、对企业复工复产采取过度严厉措施的地区，要调整防控策略，引导组织企业复工复产。复工才能稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳预期、稳投资。防疫是硬任务，发展是硬道理，不断寻找防疫与发展的最佳结合点，这是城市应有的态度。

复工要把制造业作为重中之重，首先由制造业的地位与作用决定的，制造业是立国之本、强国之基。制造业是工业经济的主体、国民经济的基础、服务经济的支撑，是构建现代产业体系的重要基础，也是国家竞争力最为直观的体现。只有拥有强大的基础制造业，我国的服务业才有发展的根基。国内强大的消费市场是依靠居民收入来支撑的，如果制造业不强的话，建立强大消费市场则似无源头之水。从某种意义上说，稳住制造业发展，就能稳住实体经济，稳住信心和预期。抓住了制造业与科技创新，就能保持关键领域的强大制造能力。因此，经济发展各个方面的真正根基所在，就是制造业。制造业强则国强，制造业往往是一个国家实体经济是否强大的标志，历史已经证明，没有强大制造业做后盾，所有的经济繁华可能瞬间都会变成泡沫。

稳制造业就是稳就业

稳就业的本质就是稳经济，稳发展的核心就是要稳企业。虽然服务业已成为我国就业增长的新引擎，但服务业就业比重的上限取决于其贸易服务产品的国际竞争力，我国这方面的国际竞争力还较薄弱，服务业新增就业多集中在面向国内消费的生活性服务业。当制造业高度发达或生产性服务业国际竞争力相当强大时，一个经济体才能创造出与之相匹配的生活性服务需求，因此，“稳就业”需要坚实的制造业作为支撑。

此外，制造业可以创造更多稳定、长久的就业岗位，对于增加居民收入、减少贫富差距，从而建立更加和谐的社会有重要意义。2018年以来，我国城镇地区调查失业率处在5.1%以下，城镇地区调查失业率水平既低于全球平均水平5.7%，也低于发展中国家和地区5.5%的平均水平，其中制造业功不可没。近年来，我国制造业就业规模不断扩大，2017年就业人员已超过一亿人。其中城镇制造业就业人员约8000万人，约占城镇就业的20%，是提供城镇就业岗位最多的行业。我国不仅是世界制造业第一大国，也是制造业就业第一大国。在当前疫情防控的关键阶段，应更加重视发展制造业为主体的实体经济，积极推动中小制造业企业有序复工复产，保持制造业就业稳定，对于稳增长具有重要的意义。（《小康》·中国小康网 记者 刘彦华）