如何有效解决、“复工与防疫”平衡实现企业与城市双赢（3）

复工难 开工更难

第一，防疫物资难以备齐。随着各地企业的陆续复工复产，口罩、温度计等医疗物资的需求直线上升，但仅仅口罩很多企业就无法满足复工条件，因为口罩资源太紧张没有购买渠道。很多中小企业基本上很难完全满足复工条件，复工谈何容易！

第二，产业链难以协同复工。当前制造业形成的是一个供应链、产业链深度合作的生态融合的关系，再小的一个商品，也不可能独立完成，生产需要环环相扣，其中一家开工根本没用，而是需要整个供应链上的多个合作方，大家一起行动。就服装产业而言，上下游联系紧密，一方面上游原材料供应不足；另一方面，下游各地大小服装商铺均暂停营业，服装销售市场低迷。双重短缺夹击之下，服装产业复工意愿和进度，都遭受着极大考验。

第三，物流尚未完全恢复。有些村庄为了抗疫需要，很多地方路都挖断了，除了疫情必需的物资，全国各地设置了各路关卡，供应商原材料、零部件进不来，复工生产后产品运不出去，人为加重的“地域阻隔”导致企业复工复产陷于困境。

第四、外地员工难复工。员工返岗隔离问题成为北上广复工拦路虎，各地花样百出的限流和隔离要求导致无法全面复工。外地返岗人员需要办理繁琐的手续，有些返岗人员两天跑近十趟才把所有的手续办齐。就算员工返回，很多地方规定，首先是外地返回的工人要隔离14天。然后审批后上岗，如果工作期间，发现有一个工人发热，不管是否确诊，那么这个工厂就要停工，所有人隔离14天。返岗人数不足或某些岗位人员难以到岗，使得整个企业难以正常运行，从而难以完成订单或交货，若此时上下游供应商开工了，而他们还没有解除隔离，那么很有可能，合作方就会更换供应商，因为合作方等不起。很多企业老板选择干脆不开工，继续等待。

政策层需引导地区之间通力合作

各地疫情程度不一、管控措施不同，特别是对人员流动的管理差异较大，一些地方要求返程人员做好一定时间的居家隔离才可返工，而一些地方却劝返回程人员，甚至实行地域隔断，员工想去上班，发现公共交通工具还没完全恢复，疫情防控举措和复工进程层层交织，各地区各部门都压力重重，如果只顾自扫门前雪，可能造成防疫复工对立的局面。基层面对风险时，选择保守应对的做法，想安稳度过疫情，本无可厚非。可是事关大局，基层决策可能考虑不到产业布局的深远影响，意识不到制造业、物流等行业不复工可能产生的后果。因此需要更高层面积极推动和主动响应，引导地区之间通力合作，共同解决复工复产的供需矛盾。城市提供了大量就业机会，而等待返程的农民工滞留在农村。一些城镇设立关卡，一些路被挖断，出入需要限量发行地通行证，一些地方停运公交，致使农民工群体难以返岗。因此，要鼓励劳务输入地与输出地之间对接合作，加快跨地区人口流动。

千名干部进万企 防疫与复工两手都要硬

防疫需谨慎，宁可设想严重些。不过，防疫也要讲科学，草木皆兵，过犹不及。

企业要复工，有哪些需求，有哪些困难？口罩等防护物资是否充足，员工近期活动路线、社交情况是否摸排到位，上班路线、就餐环境是否安全？想方设法帮助企业科学防控、安全开工，总好过官僚主义的表格式管理。

一些地方，防疫与复工两手都抓，两手都很硬。比如，杭州余杭区实行千名干部进万企，上门服务精准施策。余杭区建立复工指导员、防疫指导员“两员制度”，即企业服务员开始主动上门，帮助企业复产复工。余杭还进一步整合人员力量、工作职责，充实亲清服务员（驻企服务员）队伍，把服务企业和防控疫情结合起，把服务更加直接高效地落实到企业急需处。（作者：周德文 经济学家、民进中央经济委员会副主任、浙江民营投资企业联合会会长、上海中和正道集团主席）