新基建 老基建 有效投资最关键（4）

能撑起“稳增长”的基础仍是企业 特别是制造业企业

“新基建” 发展空间巨大，但不足以撑起稳增长。

这次疫情对中国经济的影响，和“非典”完全不是一个量级的。据估算，非典造成的经济损失占2003年GDP的比重大约是1％。而这次疫情，仅考虑春节期间的损失，保守估计在3万亿元以上，占2019年GDP总量的3％以上。

能够拉动经济增长的，最主要的基础是企业，尤其是制造业企业。制造业是工业经济的主体、国民经济的基础、服务经济的支撑，是构建现代产业体系的重要基础，也是国家竞争力最为直观的体现。只有拥有强大的基础制造业，我国的服务业才有发展的根基。我国不仅是世界制造业第一大国，也是制造业就业第一大国，保持制造业稳定是当前稳就业的关键。

中小企业贡献了50%以上的税收、创造了60%以上的国内生产总值、完成了70%以上的发明专利、提供了80%以上的就业岗位。制造业中小企业作为其中主力，更是撑起了我国制造业发展的“半边天”，而这些企业，尤其是疫区的中小企业，正是疫情影响的“重灾区”。

近日，中国中小企业协会发布了一份《关于新冠肺炎疫情对中小企业影响及对策建议的调研报告》，数据显示，参与调研问卷的6422家中小企业中，近67.69%的企业反应营业收入减少；21.61%的企业无法及时偿还贷款等债务，经营资金压力加大；86.22%的企业账上资金无法支撑3个月以上；33.73%的企业资金支撑不到1个月；只有9.89%的企业反映可以支撑半年以上。

这次中国经济受冲击最大的是中小企业，新基建可以确保经济数据好看，但短期内救不了中小企业的急，也救不了中小企业的命，许多中小企业一旦撑不过此次疫情，皮之不存，毛将焉附，“稳经济”、“稳就业”将何从谈起？

对于新基建刺激，地方政府无论是贷款还是举债，都要由纳税人偿还本息的。民企是纳税主体，国企可以获得税费减免与返还，民企不能获得，对于民企而言，负担不是减轻了，而是负担更重了。

休养生息、放水养鱼，才能增强发展后劲，如果竭泽而渔，税收必将枯竭，也许将倒逼企业转移到税率和成本更低的国家。如果税收不能给民企全部返还，能够一定幅度地减税减负对民企非常重要。当前的一切原则就是尽可能让企业活着，只有民企活，才能稳就业，才能稳定社会大局，才能真正走出经济困局。（作者系经济学家、民进中央经济委员会副主任、国家发改委中国发展50人、国新智库中国经济30人、浙江省民营投资企业联合会会长、上海中和正道集团主席周德文）