刺激经济必须，更要讲究投资效益

——读周德文《新基建 老基建 有效投资最关键（1-4）》一文的启示

2002年2月25日，我曾争对新冠病毒疫情给我国国民经济带来的巨大冲击，和一些国外专家分析疫情对我国经济造成的数以万亿计的损失，写了一篇《用10万亿投资对冲新冠病毒疫情造成的国民经济损失很有必要》的文章，该文当天发表在人民网强国论坛上。

我估计，国家相关部门疫后一定会采取刺激经济增长的，但没有想到来得这么快。

今天，周德文又在儒家经济文化网刊发系列文章《新基建 老基建 有效投资最关键（1-4）》。指出了投资的关键是有效益。

据周德文教授文中说，中共中央政治局常务委员会3月4日召开会议。会议强调，要选好投资项目，加强用地、用能、资金等政策配套，加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设。要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

“新基建” 前所未有地进入到高层的布局之中。

我们的最高领导集体，对疫后经济恢复又提前布局了。非常令人欣慰。

什么是“新基建”呢，早在2018年底召开的中央经济工作会议上就明确了5G、人工智能、工业互联网、物联网等“新型基础设施建设”的定位，随后“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年政府工作报告。而且，就是在防控疫情阻击战最紧迫的时候，党中央已经在一系列的会议上进行“新基建”的布局了。

所以才有，截至3月1日，包括北京、河北、山西、上海、黑龙江、江苏、福建、山东、河南、云南、四川、重庆、宁夏等13个省市区发布了2020年重点项目投资计划清单。这份投资清单共包括10326个项目，其中8个省份公布了计划总投资额，共计33.83万亿元；另有8个省份公布了年度投资额，合计约2.79万亿元。此外，尚未公布项目投资计划地区，正在加快谋划储备一批重大工程项目。

也就是说，全国各地刺激经济的“新基建”重点项目今年就数万亿要落地实施。

显然，周德文教授也是对全国各地的刺激经济的政策颇为认同。他以数据说话，2月中国制造业PMI和非制造业商务活动指数大降至35.7%、29.6%，创历史新低，疫情短期影响超过2008年国际金融危机。

不过，经济学家就是不一样，他更注重刺激经济的投资效益。他对全国各地的重点项目分析发现，有不少是“老基建”。所谓“老基建”主要就是铁路、公路、桥梁等“铁公基”领域。

他对国家的与高质量发展相关的“新基建”，诸如5G、人工智能、数据中心等科技创新领域基础设施，和教育、医疗等民生消费升级领域基础设施等很支持。说“新基建”既是基建，同时又是新兴产业，一头连着巨大的投资与需求，另一头连着不断升级的消费市场，未来20年的数字经济，将是支撑中国经济社会繁荣发展的基石。更建议“新基建”要有新模式，“新基建”项目充分发挥PPP等融资模式吸引社会资本参与，广泛调动民间和社会投资的积极性。

但是，周德文教授对投资体量更大的“老基建”（打着新基建之名）“铁公基” 这样的刺激计划，就很担心了。他认为，这些投资效益低下的“老基建”会形成新的产能过剩和大规模基建浪费，不仅不能拉动经济增长，还可能将中国经济导入到新的危机之中。

他觉得，刺激经济的投资，除了“新基建”项目，还更应投资于我国的制造业。能够拉动经济增长的，最主要的基础是企业，尤其是制造业企业。他还说，制造业是工业经济的主体、国民经济的基础、服务经济的支撑，是构建现代产业体系的重要基础，也是国家竞争力最为直观的体现。只有拥有强大的基础制造业，我国的服务业才有发展的根基。

投资制造业才有长期的效益。

我非常赞同。希望全国各地的刺激性投资计划里，更多的考虑向制造业倾斜。

作者：刘庆华 网络媒体时事政治评论家