专访经济学家周德文：民企遭遇40多年来最大挑战 如何走出困局？

——中国经济时报专访著名经济学家周德文：民企遭遇40多年来最大挑战 如何走出困局？

抗击新冠肺炎疫情，广大民营企业勇于担当，发挥着重要作用。疫情发生以来，举国上下众志成城，广大民营企业也第一时间行动起来，主动承担社会责任，充分发挥自身优势，成为做好疫情防控工作的重要支持力量。但同时，根据收集公共记录的商业数据库天眼查的数据显示，一季度有超过46万家民营小微企业注销破产。

著名经济学家、民进中央经济委员会副主任、浙江民营投资企业联合会创会会长（之一）周德文在接受中国经济时报记者专访时表示，在这次疫情冲击之下，广东、江苏、山东倒闭数量最多。我国民营企业特别是小微企业的发展，遭遇到了改革开放以来最大的挑战。

落实“民企新28条”，加大扶持力度中国经济时报：这次新冠肺炎疫情对民企特别是中小微企业影响有何特点？

周德文：这次疫情对中小微企业形成了两轮空前惨烈的冲击：第一轮是在国内连续两个多月的疫情防控下，大多数行业生产趋于停滞，企业收入骤降但还要承担房租、贷款、社保缴费、员工工资、准备防控物资等方面的支出。今年1-2月，制造业投资同比大幅萎缩31.5%，出口导向型行业的制造业投资同比萎缩33%，降幅更为明显。第二轮是国内疫情初步得到控制后，国外疫情又爆发，海外需求急速下降，大量出口订单被取消，许多刚刚复工的外贸企业 “从招工困难变无工可复”。

民企和个体工商户是疫情冲击下最需要关注的市场主体。他们总体规模偏小、抗风险能力弱，近年来在中美贸易摩擦、经济下行压力影响下已经面临融资难、融资贵等多重挑战，疫情发生后，在复工复产方面又遇到严重障碍，多因素叠加，经营困难尤为突出。中央和各级地方政府采取了许多有针对性的政策措施，推动企业复工复产。目前，民营企业复工率比较高，但复产率仍然比较低。

民营企业特别是中小微企业复产率低的原因，主要是企业三条“链子”断裂：一是有的是资金链断了，二是有的是产业链断了，三是有的需求链断了。资金链问题首当其冲，疫情期间有些企业减少收入甚至没有收入，使个别企业因资金链断裂直接关门倒闭；产业链的断裂，主要是由于疫情期间大面积停工停产，海外疫情也使许多原材料和零部件供应不上来，只好停工歇业。需求链断裂，大部分体现在出口外贸型的企业，由于境外疫情导致合同终止和订单下降，使原有的产品顿时失去了市场。

中国经济时报：当前情况下应如何帮扶民企，促进民营经济发展？

周德文：总体来说，疫情下要深入贯彻落实“民企新28条”，须加大民营企业扶持力度。2019年12月22日，国务院正式印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（以下简称《意见》），《意见》在进一步放开市场准入、完善融资支持制度、健全执法司法平等保护机制等方面推出了28条具体举措。当前，要最大幅度地减轻企业的各种负担。针对中小企业融资难融资贵的问题，相关部门出台了一系列政策，但大多数中小企业融资问题并没有实质性的改善，有关部门应当研究实践中的难点并督导优惠政策真正落实。另外，良好的营商环境就像肥田沃土一样有利于民营经济的发展。

民企要求的其实并不是额外的优惠、特殊的照顾，更不是吃“偏饭”，而是平等发展的条件、公平竞争的环境。积极转型，大力发展新兴产业链集群中国经济时报：着眼未来，“打铁先得本身硬”，民企只有练就一身过硬本领，才能应对各种风险挑战。

中国经济时报：对今后民企和民营经济发展有何建议？

周德文：后疫情时期，民企应积极探索转型路径。首先，民企特别是民营中小企业要积极转型“苦练内功”、增强自身活力和竞争力，尤其数字经济转型和全产业链完善提升是企业生存发展的关键举措，也是我国经济持续健康发展的动力之源，将成为我国重塑国际竞争力的关键。

其次，要以数据作为生产的核心要素进行产业链整合。疫情面前，应大力推进产业链上中下游有序协同。以数据作为生产的核心要素，消除整个产业链网络上不必要的运作和消耗，促进产业链高效运转。在产业链与供应链方面，还应在数据、算力、算法三方面转变持续注入能量，大力推进智慧物流建设。通过金融科技等手段，实现集约化高效经营。

第三，应加大技术创新力度，推动中国经济高质量发展。面对疫情对我国在全球产业链中可能产生的损失，重构产业链自然成了必然的选择，可以采取外链损失内链补的策略。当前，需要中国各行各业共同努力，攻克技术难关、延长生产链，实现关键中间产品的进口替代，这样才能有效减缓克服疫情对产业链造成的冲击，实现生产发展和技术进步的双重目标。

最后，需要强调的是，从促进供应链变成共赢链的角度，要大力发展新兴产业链集群。产业链集群可以最大限度降低运输成本，缩短物流时间，提高物流效率，通过地域集群化强化了产业链的抗风险能力。当产业链集群基地形成，若营商环境良好，自然可以筑巢引凤，吸引社会资本、外资、以及众多与产业链适配的相关企业。一些跨国公司为了节约时间和提高效率，就会将它的研发基地、零部件生产厂等转移到产业链集群基地，其它服务贸易类、服务金融类企业也会吸引而来。新兴产业链集群中的每一个成员都更容易利用数字技术改变生产模式、协同模式和服务模式，共同推动传统制造业的转型升级，从而为整个产业创造新的价值空间，带来更多财富。 （中国经济时报记者 周雪松）