经济学家周德文：优化营商环境落到实处 危机企业亟需拯救（1）

受疫情影响，以及复杂的国际国内经济形势，中小企业生产经营面临严峻挑战。

数据显示，2020年1-7月，共有231万家企业注销倒闭。江苏和广东作为中国经济最强的两个省份，在2020年的1-7月，前者倒闭的企业数量高达23万家，排名第一。也就是全国每10家倒闭的企业中，就有一家来自江苏。而广东倒闭的企业数量也高达近21万家。紧随其后的是山东和浙江，企业注销量均高达15万家以上。

市场需求不足、资金周转困难、成本压力增大成为中小企业当前面临的首要问题。不少以劳动密集型为主的用工企业，本身就面临着经营困难和运营成本居高不下的压力，受新冠疫情冲击，全球经济出现下行趋势，市场需求不足导致订单下降、价格竞争激烈、单位成本增加、应收账款周期越来越长、资金周转困难、研发投入不足等一系列问题。

这场疫情对现金流脆弱的中小企业，以及抗风险性低的初创企业，会是致命打击。而供应链下游的小微企业是抗风险能力最差的一环，他们的现金流可能只能撑几天到一两个月。一些民营制造企业进入了生死时速，网络上不时出现公司开始裁员、降薪、停薪、欠薪的现象。

优化营商环境的政策不断出台 中小企业仍遭遇多重困境

为帮助中小企业纾困解难，提升其应对疫情冲击的“免疫力”，从中央到地方陆续出台了一系列帮扶措施。各项惠企纾困政策都在加快落实，政策效果开始显现，但仍然不时曝出企业到地方上投资遭遇多重困境。

首先、目前地方政府和国有大企业拖欠民营企业、尤其是民营中小企业账款的现象确实十分严重，很多企业已经被严重拖垮。政府拖欠民企账款的现象一直以来都存在，尤其是在当前经济下行压力加大以及新冠疫情的冲击下，被拖欠的应收款对企业的资金周转、经济效益、正常运行等带来了严重的负面影响，对许多企业无异于雪上加霜。

其次，一些地方为了政绩，让公共行政资源只服务所谓的大企业、大项目，不仅破坏市场经济秩序，甚至一些地方过度“偏心”，对重点项目环境污染、程序不当等违法违规行为“睁只眼闭只眼”，这样的“特供”“专属”服务，反而破坏了营商环境，与初衷背道而驰。

再者，一些基层干部职位不高，但是吃卡要影响很坏，有的滥用职权干预司法活动，有的放纵包庇黑恶势力违法犯罪行为，有的利用职权帮助黑恶势力非法牟利。这些问题的发生，严重破坏法治环境和经济社会发展秩序，严重影响人民群众获得感、幸福感、安全感。

（作者系经济学家、民进中央经济委员会副主任、浙江省人民政府特约研究员、师董会智库首席经济学家、国家发改委中国发展50人、国科智库中国经济30人、中和正道集团主席）