经济学家周德文：优化营商环境落到实处 危机企业亟需拯救（2）

营商环境亟待落到实处

经济发展的活力来自市场主体，市场主体发展离不开良好的营商环境。据世界银行2012年发布的“在更透明的世界里营商”报告表明，良好的营商治理环境使开办企业需要的时间减少10天，就会使投资率增长0.3个百分点，GDP的增长率增加0.36%。相反，差的营商环境必然影响到社会生产力。因此加快改善营商环境，努力激发民间投资活力显得尤为迫切。

优化提升营商环境，就是要让企业和群众最低成本最高效率获得政府最规范、最便捷服务。一些地方政府还存在千丝万缕的利益关系，确认政府与企业的利益边界，防止政府与民争利、杜绝少数官员以权谋利，将是下一步优化营商环境的攻坚战。

对涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域，应依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪，把黑恶势力的保护伞全部消灭干净，构建好亲清新型政商关系，归还大众一个公平正义，让企业家专心创业、安心经营，让财产更加安全，让权利更有保障。

新冠肺炎疫情让我国很多市场主体面临前所未有的压力。扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，就要直面问题，落实好纾困惠企政策，让良好营商环境惠及所有企业。

抱团取暖求助外部力量 向政府反应现实困境

在与地方政府和大型国有企业的合作中，民企没有什么话语权，议价能力很弱，比如一些地方政府和国有企业凭借强势地位，用以后的工程和配套、加工、合作的名义作为条件，但是现实中不兑现的情况仍然存在，企业敢怒不敢言。企业家经常碰到，招商时说得天花乱坠，骗过去后就言而无信、翻脸不认人，企业无法正常展业，资金链断裂，连累家人朋友，企业家陷入迷茫、恐惧、惊慌、绝望的心态，很多企业最终只得黯然离场。

企业一己之力进行维权实在微不足道，这时应该求助于外部力量，比如地方商会、促进会以及投诉中心等等。比如，在世纪跨越之时，“温州市经济发展环境投诉中心”的牌子挂到了市人民政府，成立头几天，热线电话被打爆。在温州群众争议较大的案件审理中，当温州商人异地投资被骗时，在山西开矿的温州煤老板利益受损时，在俄罗斯清关事件发生时，在迪拜温商受伤时，都出现了他们维权的身影。

此外，中小企业需要抱团取暖，通过有效渠道向政府反应和求助。2012年6月，杭州不少企业和银行人人自危，一场“互保联保”危机全面爆发。牵头报道的《南方周末》这么形容杭州企业的这次“互保联保”危机：“无数浙江的大中小企业，通过纵横交错的担保之网异常紧密地纠缠在一起。银行间的激烈竞争，与金融危机后的刺激政策，更加促进了这张网络的生长。于是，危机一旦出现，便成了火烧连营。”（作者系经济学家、民进中央经济委员会副主任、浙江省人民政府特约研究员、师董会智库首席经济学家、国家发改委中国发展50人、国科智库中国经济30人、中和正道集团主席）