周德文：十九届五中全会，将发展经济着力点放在实体经济上（三）

坚持把发展经济着力点放在实体经济上

全会提出，“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命，加快数字化发展。”

格外强调“实体经济”，意义特殊。“十三五”规划中，对于实体经济的表述还是，“夯实实体经济根基”。从“夯实”到“着力”，分量越来越重。

实体经济中，制造业是工业经济的主体、国民经济的基础、服务经济的支撑，是构建现代产业体系的重要基础，也是国家竞争力最为直观的体现。只有拥有强大的基础制造业，我国的服务业才有发展的根基。国内强大的消费市场是依靠居民收入来支撑的，如果制造业不强的话，建立强大消费市场则似无源头之水。从某种意义上说，推动制造业发展，就能推动实体经济，增加信心和预期。抓住了制造业与科技创新，就能保持关键领域的强大制造能力。因此，经济发展各个方面的真正根基所在，就是制造业。

中小企业是我国经济最活跃的参与者

改革开放40年来，中国经济创造了世界经济奇迹，重要原因之一，就是制造业扮演了基本盘的角色。而制造业能够成为经济的基本盘，无数民营企业和中小企业的努力功不可没，没有民营企业和中小企业的积极参与，制造业发展是不可想象的。当前，中国中小微企业占全部市场主体的比重超过90%，中小企业不仅是就业的主渠道、创新的主要源泉，也是我国经济最活跃的参与者。中小企业是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，在支撑就业、稳定增长、改善民生等方面发挥着重要作用。

高质量发展的根本，在于提升经济的活力、动力、创新力和竞争力，不断提高生产效率和经济效益。推动制造业高质量发展，是加快实体经济发展、实现经济高质量发展的前提和基础。制造业高质量发展是经济高质量发展的重要内容，是中国基本实现工业化以后制造业发展进入新阶段的基本要求。制造业高质量发展，是指在新发展理念指导下，制造业的生产、制造、销售全过程，实现生产要素投入低、资源配置效率高、品质提升实力强、生态环境质量优、经济社会效益好的高水平可持续发展。

（作者系经济学家、民进中央经济委员会副主任、浙江省人民政府特约研究员、师董会智库首席经济学家、国家发改委中国发展50人、国科智库中国经济30人、中和正道集团主席）