周德文：中央经济工作会议 构建新发展格局（1）

中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行，会议分析当前经济形势，部署明年经济工作安排，意义重大。会议定调明年宏观经济政策“连续性、稳定性、可持续性”、“不急转弯”，强调“新发展格局”、“需求侧管理”、“产业链自主可控”、“反垄断”、“防止资本无序扩张”、“新基建”、“租赁住房”、“资本市场改革”等，传递重大信号。

会议肯定今年经济成果

会议首先肯定今年经济成果，“交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障。”

中国在控制疫情和恢复生产方面走在全球前面，展现了中国巨大的体制优势和经济韧性，2020年“我国成为全球唯一实现正增长的主要经济体”。这样的成果离不开我国特殊时期的超常规、宽松的政策，比如减税降费政策、扩大信贷规模和债务市场的政策、加大投资等，纾解了企业经营困难，激发了市场主体活力，对稳定经济和扩大需求、扩大供给等各方面的发展均起到一定支撑作用。

同时，会议也表示，“在肯定成绩的同时，必须清醒看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。”展望2021年，就业、收入和消费低迷，小微企业仍然十分困难，金融风险频发，投资面临回落压力，出口高增难持续。因此，对经济形势不能盲目乐观，慎谈货币政策收紧。

会议继续强调高质量发展

本次中央经济工作会议继续强调高质量发展，“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济结构优化和提质增效将是未来五年的工作重点。（作者系经济学家、民进中央经济委员会副主任、浙江省人民政府特约研究员、师董会智库首席经济学家、国家发改委中国发展50人、中和正道集团主席）