周德文：疫后复工，如何解决“用工荒”的六大举措（2）

三、供应链中断，当前很多地方根据各行业对防疫的影响进行分阶段复工，对于分工较为细的行业影响较大，原材料未复工的话，生产厂家也无法正常生产，生产厂家生产出来产品终端消费端无法及时复工，也不敢大肆采购。因此影响具有很大的关联性。

四、企业资金链受到严重威胁，疫情致使企业延期复工，不能及时投入生产，恢复企业营收。另外员工无法及时复工，企业仍然需要支付工资给员工，这样大大的加重了企业的资金压力。据了解，一些中小企业已经面临着倒闭的风险。

五、实体门店现关闭潮。特别是餐饮行业和一些服装企业，疫情结束后，可能会出现一波关店潮，特别是没有什么品牌号召力的中小门店，企业家缺乏信心，资金跟不上都可能是关店潮的原因。

六、延期复工迫使企业运营方式发生转变。受疫情影响，全国上千万企业、近两亿人开启在家办公模式。在线办公需求仍在继续爆发。5G的商用、云计算的崛起，都给云经济提供了坚实的产业基础。

中小企业如何应对“用工荒”

复工是作死，不复工是等死。此说法虽极端，但不无道理。不复工吃啥？小微企业进入生死存亡之际，员工如果一两个月不复工尚可靠积蓄过活，但三个月以上不复工谁给发工资？所以，2月底不是疫情转折点，实为企业命运的转折点啊。解决“用工荒”问题，企业要努力，政府也责无旁贷，需要政企紧密配合，政府应当在更广范围、更高层面上发挥更大作用。

（一）政企合作，疏通民工流动渠道。当前最紧要的是帮助企业疏通员工复工的渠道，政府与企业通力合作，建立一套较为完善的疫情防控与员工复工复产的有效机制。对于一些劳动力人口大区，采取特事特办，开通专线等措施，保证员工能够及时复工。浙江是实体产业基地，大多工厂的都聚集在此，有企业表示往常年员工复工的人数较多，时至今日连平常员工的三成都不到，许多工作仍需待定完成不了，但是浙江湖州采取补贴1亿为复工人员包机票、包火车票等往返路费实施保障。

（二）为民工创造良好的工作和生活社会。疫情当下，政府企业应该做好宣传工作，不要搞一刀切，不要对外来人口存在歧视。企业要为外来民工提供良好的防护措施，让员工复工复产没有顾虑。社会环境也是一个重要因素。要让外来民工感到家的温暖，仅仅依靠企业自身是难以办到的，因为人们的工作、生活是不能够局限在某个小天地里，必然与整个社会紧密相连。政府的责任就是要为外来民工创造一个良好的社会环境，要制定相关的法律、法规和政策，建立和完善民工的社会保障制度。宣传教育当地市民与外来人员互敬、互让、互帮、互学，共建和谐社会，使外来民工从情感上真正融入当地社会。

（三）为企业减负，扶持企业转型。在“用工荒”问题一年比一年严重的形势下，劳动力成本大幅度增加，同时原材料价格不断上涨，企业的利润越来越少，负担越来越重，相当多的中小企业面临生存危机。当前很多企业受疫情影响，叠加多重因素下，更是雪上加霜。政府应当采取有力措施，给予更多的政策，减轻中小企业的税负和各种规费；运用税收、财政、信贷政策，鼓励、支持企业改革创新，加大技术改造，革新生产工艺，改善经营管理，加快调整产业、产品结构，有效提高劳动生产率和经济效益，从而使企业增强应对“用工荒”的承受能力和稳定发展的后劲。

（四）加快城市化进程和户籍制度改革。人口大量地从农村向城市集聚是社会经济发展的必然。为什么目前大量农民进城打工心情不定，流动性很大？要想留住人，必须留住其心；而要留其心，必须留其根。这个根就是户籍、户口关系。民工进城打工多年，甚至十几年、几十年，但户籍户口关系一直在农村，不能享受城市的社会福利，怎么能安心？为此建议：加快城市化进程和户籍制度改革，在城市发展规划中，特别在规划工业发展园区时应充分考虑建设新城区，采用政府投资，政企联合投资或吸收民间资本等多种形式，建设大量的廉租房、经适房作为“民工公寓”、“新市民公寓”，制定相关条件标准，出让有限产权（使用权），或出售给外来民工，让民工能够在工作所在地真正安家落户，这是解决“用工荒”问题的根本性措施。

（五）政府应积极协助企业复工复产，了解企业实际情况，协助对接相关部门，完善企业防疫措施。及时对企业复工复产中遇到的困难进行协调，协助采购抗疫防护物资，为企业做好复工的各项准备工作，确保企业正常复工。

（六）金融机构做好企业复工复产的金融保障。针对疫情这一特殊情况，出台金融支持措施保障企业的的现金流，加大信贷力度，降低企业的融资成本。对有发展前景但受疫情影响暂时遇到困难的企业，不盲目抽贷、断贷、压贷，通过展期或者续贷，适当下调贷款利率等方式，支持企业共渡难关。

“用工荒”问题，其实并不是现在才出现，只是疫情之下“用工荒”显得尤为严重。近年来我们可以经常看到某地生产企业找到工人的新闻，“用工荒”问题反映了劳动力市场供求关系的变化，表明我国经济发展已开始进入经济学中说的“刘易斯拐点”，昭示着廉价劳动力时代即将结束，靠低工资、拼资源的生产方式已经走到了尽头，转型发展迫在眉睫。必须重视发展高科技，培育新兴产业，但并不意味放弃传统优势产业。事实上应用高新技术改造提升传统产业有很大潜力。一双鞋子有的只卖几十元，有的卖几百元，甚至上千元；一件衣服有的也卖几十元，有的卖几千元，这就是科技和品牌附加值的体现。所以中小企业解决“用工荒”问题的根本出路是增强创新能力，通过技术创新、管理创新、营销创新、提高劳动生产率、提高产品质量、提高经济效益才能真正摆脱“用工荒”的影响，实现企业健康发展。

(作者系经济学家、民进中央经济委员会副主任、浙江民营投资企业联合会副会长、上海中和正道集团主席）