周德文：打造企业新生态 推动小微企业发展（3）

专业的人做专业的事，中小企业通过这种综合平台，不仅降低自己的物流成本，提高效率。传统企业要提升自己的生产能力、服务能力，开拓自己的市场开发能力，需要各方面的专业团队，因此构建中小企业生态平台，需要很多的细分行业的伙伴，需要许多互联网企业和一些独特的技术来整合形成相应的解决方案，为中小企业提供服务。

政企联手资源整合 帮扶企业

首先，目前政策层已经出台了一系列支持中小企业发展的政策措施，但现有的一些政策很难照顾、扶持小微企业，建议首先将已有的政策认真落到实处，对中小微的需求进行调研，在此基础上要特别关注劳动密集型、产业链低端的小微企业的发展状况和困难，根据中小微实际情况，尽快研究出台专门的扶持政策。

其次，政府进行当地资源整合，开拓新模式帮扶企业。当前，在浙江省，有的企业订单量大用工短缺，有的企业人力资源闲置。绍兴上线劳动力余缺调剂平台，为企业与员工牵线搭桥，并推出在线培训需求申报服务，通过政企联手，用“共享”模式创新来盘活资源，抱团突围，“共享员工”、“共享订单”。

为了让有效数据尽快上线，绍兴人社局通过人社系统确定了年外贸额300万元以上制造企业和2000万元以上贸易企业共2000余家，将以实地走访调研企业等形式，摸清企业暂时性员工过剩情况，纳入调剂平台名单；利用海智汇、各级人力资源市场人才招聘集聚优势，发挥人力资源服务机构作用，对接相关部门、行业协会，广泛征集一批企业用工需求岗位。同时，成立了专门的调剂对接工作小组，落实一企一专人。企业通过平台申报的待业劳动力用工调剂需求和阶段性用工短缺信息，后台导出后进行系统梳理，根据行业类别、岗位要求、薪资待遇、员工意愿等内容进行逐项精准匹配。

其三是为小微企业市场开拓提供信息和服务。加强市场信息服务，帮助小微企业及时了解国内外市场变化，及时改进和开发适销对路产品；促进跨区域合作交流，寻找发展商机，开展协作配套服务；根据小微企业的需求，有选择地组织企业参加各类展销展示会、产品交易会以及供求洽谈会等活动；加大对各类小微企业人员的培训，扩大培训范围。

其四、受疫情影响，当前中小企业资金链吃紧，随着普惠金融定向降准政策落地，将释放资金专门服务小微企业、个体工商户等薄弱领域，在流动性上给予定向扶持，帮助企业复工复产，提升金融纾困的精准度。短期内中国的纾困措施更加强调“定向扶持”，把释放的增量资金“精准”地用于民营中小微企业身上，而非“大水漫灌”式的宽松，其目的就是为了应对疫情，缓和对中小企业资金链压力。

最后，营造良好的营商环境。民企要求的其实并不是额外的优惠、特殊的照顾，更不是吃“偏饭”，而是平等发展的条件、公平竞争的环境。真正好的营商环境是建立在一个良好的法治环境的基础上的，不管企业做得多好，都必须依法办事。政策支持很重要，但是更重要的是不因短期政策变化而变化的稳定的法治环境。把优化营商环境工作的重点放在完善制度环节上，做到有法可依、有章可循。要让市场在优化营商环境中唱主角。市场是战场，需要良好的市场规则和秩序。政府是合理市场规则的制定者，要了解市场的变化、了解企业的需求和诉求，最大限度地创造市场的活力，激发企业的动力和创造力。

（作者：周德文：中国著名经济学家、民进中央经济委员会副主任、浙江省人民政府特约研究员、师董会智库首席经济学家、国家发改委中国发展50人、国科智库中国经济30人、中和正道集团主席）