周德文：《政府工作报告》关注中小微企业发展（1）

3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表国务院向大会作2021年政府工作报告。

中国GDP预期增长6%以上

政府工作报告提出，经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。经济增速、就业、物价等预期目标，体现了保持经济运行在合理区间的要求，与今后目标平稳衔接，有利于实现可持续健康发展。

考虑到去年低基数，此前市场普遍预计今年中国经济增速在8%左右，“6%以上”的目标显然更为“低调”。此举体现了底线思维的考量，可见当下中国设定增长目标旨在引导经济运行在合理区间，不追求经济高增长，主要是为了休养生息，同时引导经济转型，防范金融风险和资产泡沫，将重心放在供给侧结构性改革和高质量发展上。

明确了“要增长但不唯增长”的原则后，今年政府工作报告无论在目标设定，还是工作部署方面，都以“提高发展质量”为中心。中国经济已迈向高质量发展阶段，经济结构优化和提质增效将是未来五年的工作重点。

报告点出高质量发展的核心含义，即“依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用。”从具体做法来看，一是提升科技创新能力。强化国家战略科技力量，推进国家实验室建设，完善科技项目和创新基地布局；二是运用市场化机制激励企业创新，强化企业创新主体地位，纵深推进大众创业万众创新；三是优化和稳定产业链供应量，继续完成“三去一降一补”重要任务，加强质量基础设施建设，深入实施质量提升行动，促进产业链上下游标准有效衔接，弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质。

（作者：周德文 中国著名经济学家、民进中央经济委员会副主任、浙江省人民政府特约研究员、师董会智库首席经济学家、国家发改委中国发展50人、中和正道集团主席）