周德文：延迟退休需同步配套相应的制度保障（3）

同时完善社会婴幼儿托管机构建设，减轻女性生育成本。一些国家如韩国、日本、德国、法国等，婴幼儿服务已经列入政府基本公共服务范畴。但是对于0~3岁的婴儿照料服务，我国基本空白，因此要加大家政服务、生育服务和育儿市场的建设，为家庭提供合理价格的专业服务。

底层就业者生活保障问题

目前我国总体就业形势平稳，但有相当数量的人口从事非正规就业，一些人处于隐性失业半失业状态，实际失业人数要比登记失业人数高。

延迟退休政策需要考虑到高强度体力劳动者以及高强度脑力劳动者的真实需求，他们的劳动黄金期只有几年或十几年，之后他们的身体承受能力以及适应能力会持续下降，如果采取延迟退休的政策，随着年龄的不断增长，每延迟一年的退休时间，将会意味着承受更多的未知风险。

普通企业员工，一旦延迟退休，会面临方方面面的压力，大大影响生活质量和幸福指数。延迟退休后，对很多劳动者来说，越接近退休年龄的时候竞争力就越弱，高龄员工容易被裁，是普遍现象。60岁左右的高龄群体，职业压力更大，企业可能以各种理由降低高龄员工收入。超过40岁，人的身体机能逐步走下坡路，反应能力和学习能力都无法和青壮年相比，且生病频率也会增大，如果收入得不到保障，万一失业很难就业，可能基本生活都是问题。对于这类群体，国家应当未雨绸缪出台配套政策，让高龄就业者在失业时能够度过困境，家庭生活无忧。

未来延迟退休政策方案，要以人民为中心，给底层老百姓充分的话语权和选择权，让每一个老年人都活得有质量、有尊严。每个人都有老的时候，有了与延迟退休相配套的制度保障，老百姓才能心安，延迟退休的政策才能更好地实行。

（作者系经济学家、民进中央经济委员会副主任、浙江省人民政府特约研究员、师董会智库首席经济学家、国家发改委中国发展50人、中和正道集团主席）