周德文：完善社会保障制度 以需求牵引供给“扩内需”（1)

2月28日，国家统计局公布的数据显示，2020年，全国居民人均消费支出21210元，比上年名义下降1.6%，扣除价格因素，实际下降4.0%。其中，城镇居民人均消费支出27007元，下降3.8%，扣除价格因素，实际下降6.0%；农村居民人均消费支出13713元，增长2.9%，扣除价格因素，实际下降0.1%。

2020年全年全国社会消费品零售总额比上年下降3.9%，其中城镇消费品零售额下降4.0%，乡村消费品零售额下降3.2%。

日前，经济学家、民进中央经济委员会副主任、中和正道董事会主席周德文就相关问题接受了中国经济时报记者王晶晶的采访。

问：为何经济增长了，民众收入增加了，消费却下降了？

周德文：2020年，受新冠疫情和多重复杂因素影响，中国居民收入全年少增约1.7万亿元，中国住户储蓄比2019年同比多增1.6万亿元。在收入增速严重放缓的同时，居民储蓄倾向提高，2020年全年最终消费出现改革开放以来首次负增长。

有关消费倾向的研究表明，中国居民的平均消费倾向（人均消费支出占可支配收入的比重）从1990年的0.85以上，已经下降到疫情暴发前的0.70左右，其中农村居民的平均消费倾向大约为0.73，城镇居民的平均消费倾向为0.66。从变化趋势上看，自2008年以来下行趋势有所加速，2020年疫情期间居民平均消费倾向再创历史低点，其中城镇居民平均消费倾向已经下滑到不足0.62。

调查显示，2020年一季度倾向于“更多储蓄”的居民占53％，比上季度攀升7.3个百分点；而倾向于“更多消费”的居民占22％，下降6个百分点。到四季度疫情缓解时，倾向于储蓄的居民仍占51.4％，倾向于消费的居民占23.3％，只略升了1.3个百分点。可见，疫情不过是消费下滑的诱发因素，疫情所引发了居民收入增速严重放缓、消费倾向继续下降等深层次问题，这些信号需要引起警惕。

中国经济时报记者王晶晶专访经济学家周德文

周德文介绍：中国经济学家、民进中央经济委员会副主任、浙江省人民政府特约研究员、师董会智库首席经济学家、国家发改委中国发展50人、中和正道集团主席。