周德文：完善社会保障制度 以需求牵引供给“扩内需”（4)

要继续建立更加完善的医疗、文化教育、住房、交通等基本保障体系，形成低门槛、普惠式、动态调整的保障机制，保障低收入人群不再因病因残致贫、因学致贫，为中低收入人群创造更加宜居、宜业的发展环境，为他们增收保驾护航。
问：教育改革如何防止贫富分化？

周德文：在转型期，构建公平的教育机制，消除城乡差异，加大对教育弱势群体支持，确保社会中每个成员平等地享有受教育机会，对于缩小收入分配差距、防止阶层固化，十分重要。

在义务教育阶段，大力推进教育资源均等化，加大对农村地区、贫困地区教育的整体性支持，确保这些地区的适龄儿童具备同等的生活条件；在高等教育阶段，加大对低收入家庭和贫困地区子女的支持；做实职业教育，建立市场导向的人员培训机制，在实施中，需要构建学校和企业间的密切协作关系，建立起职业教育和普通教育间的联接机制，使职业学校毕业生获得更广阔的可持续发展空间。

问：为何要深化供给侧结构性改革

周德文：当新供给不断创造新需求，造成供给和消费结构发生变化，就会造成消费倾向递增。比如在数字模拟手机的需求基本饱和、消费倾向递减后，苹果公司发明的智能手机创造了巨大的新需求，同样提高了整个社会的消费倾向。可见老供给的边际消费倾向递减，而新供给的边际消费倾向递增，因此要继续深化供给侧结构性改革，提高新供给占比，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高动态平衡，以此提高整个社会的消费需求。通过发展新基建、新技术、新业态，扩大投资需求，通过深化改革创造制度红利，提高全体国民收入，提升有效购买力，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，为经济发展释放源源不断的内需动力。

问：为何我国也开始延迟退休年龄，对经济有何影响？

周德文：劳动力是经济增长的一个必不可少的因素。人口老龄化必然会对经济增长产生很大的影响程度。延迟退休年龄可以缓解老年人口对经济增长的冲击，老年人继续在原有岗位发挥余热，可以在一定程度上补充劳动力，形成有效的人力资本，促进经济增长。

延迟退休后我国需实施更富有弹性的退休制度。老年人差异性很大，延迟退休旨在促进身体状况较好、人力资本较高的老年人继续工作，而有些老人根据自身原因仍然可以选择稍早退休。因为，延迟退休带来的影响，不仅体现在工作方面，还包括生育率、抚养责任等。我国大部分家庭的婴幼儿抚养主要还是靠家里的老人。

延迟退休后，退休金的政策制定需要具有弹性，体现公平，并且通过相关的政策支持他们照料第三代。同时，完善社会婴幼儿托管机构建设，减轻女性生育成本。

此外，延迟退休政策还需要考虑到高强度体力劳动者以及高强度脑力劳动者的真实需求，他们的劳动黄金期只有几年或十几年，之后他们的身体承受能力以及适应能力会持续下降。“如果采取延迟退休的政策，随着年龄的不断增长，每延迟一年的退休时间，将会意味着承受更多的未知风险。

未来延迟退休政策方案，要以人民为中心，给底层老百姓充分的话语权和选择权，让每一个老年人都活得有质量、有尊严。有了与延迟退休相配套的制度保障，老百姓才能心安，延迟退休的政策才能更好地实行。

中国经济时报记者王晶晶专访经济学家周德文

周德文介绍：中国经济学家、民进中央经济委员会副主任、浙江省人民政府特约研究员、师董会智库首席经济学家、国家发改委中国发展50人、中和正道集团主席。