经济学家周德文：国货当苦练“内功”增强企业内生动力（3）

以人为本 创新驱动推动高质量发展

人才资源是第一资源，也是高质量发展中最为活跃、最为积极的因素。
科技创新、企业数字化转型不仅要求进行技术应用思考模式，而且要充分考虑企业人员、设备、业务流程的深度融合，采用最适合的技术，实现与设备层的深入融合，更重要的完成操作人员、管理人员、决策人员的能力培养，完成制度体系建设，形成基于技术的工作模式，这才是构建企业转型的基础。

首先，树立人才意识，激发创新热情。人才是创新的第一资源，必须树立强烈的人才意识，改革人才培养机制，拓宽人才引进渠道，最大限度调动人才的创新积极性。其次，组织管理创新为企业提升发展动力提供制度保障。通过理念创新，吸取国内外成功转型案例，结合企业经营经验与现状，转变组织经营模式。另外，企业升级转型与提升创新能力是双向互促的。以新发展理念为遵循，推动产品生产转型、经营模式转型和组织模式转型，加快企业创新升级。通过技术创新，推动产品生产转型，改低端产品为中高端产品、改初级制造为中高级制造，通过创新设计、延长产业链条等方式，增加产品附加值。

推动营商环境持续改善 增强内生动力、激发市场活力

对中国而言，无论是解决“卡脖子”问题，实现产业链供应链自主可控，还是增强对投资者的吸引力，都取决于能否创造世界最优的营商环境。营商环境好了，才能激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，才能对冲外部的不稳定和不确定性，

营商环境是市场主体选择投资与贸易合作地的重要参考指标。人才往哪走、资金往哪流、项目在哪建，说到底，取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。谁有好的营商环境，谁就能在国际竞争中赢得优势、掌握主动。

我国有上亿的市场主体，其中的绝大多数是中小微企业，他们是经济活动的主要参与者，是创造就业机会、推动技术进步的“主力军”，是经济活力的重要源泉。以更具体、更具针对性的措施来提升市场主体获得感，意味着稳定市场预期，激发市场主体活力，这不仅是着眼当下的就业和民生难题，更是中国经济长远发展的大目标。

只有穿鞋子的人，才知道鞋子是不是舒服，只有企业才能体会到营商环境对自己是否有利。中国改善营商环境越发重视从市场主体的主观感受出发，措施也越发具有针对性。政策层高度重视优化营商环境改革，大力推进简政放权等改革不断深化。这一改革不仅催生了大量市场主体，对稳增长保就业发挥了关键支撑作用，还加快了新旧动能接续转换和经济结构优化升级。

中国经济正经历质量变革、效率变革、动力变革，传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱，制度成为重要的核心竞争力。只有不断创造新的制度优势，推动营商环境持续改善，才能增强中国经济的吸引力、创造力和竞争力。

（作者：周德文 经济学家、民进中央经济委员会副主任、浙江省人民政府特约研究员、师董会智库首席经济学家、国家发改委中国发展50人、中和正道集团主席）