周德文：浙江样本 共同富裕路上“一个也不掉队”（1）

日前，中共中央、国务院公布了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》（下称《意见》）。《意见》聚焦共同富裕示范区建设亟须突破和创新的重要方向和关键领域，明确了浙江示范区建设的四个战略定位和六大方面重大举措，提出到2025年浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展，到2035年浙江省高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕。

共同富裕是社会主义的本质要求

让一部分人先富起来，先富帮后富，走共同富裕的道路；让一部分地区先富起来，先富带后富。这是邓小平同志“三步走”战略的重要组成部分。共同富裕是社会主义的本质要求。去年，中国打赢脱贫攻坚战，消除了绝对贫困。今年全国两会期间，************再次强调，“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远”。

“十四五”规划对共同富裕也有部署，提出到2035年，“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在改善人民生活品质部分进一步强调了“持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕”。

为什么是浙江？

其一，浙江类似一个微缩版的中国。从地理区划看，浙江有“七山一水二分田”，既有城市，也有农村，农村户籍人口占了一半；此外，浙江下辖的城市，从第一梯队的杭州，中等规模的温州、绍兴、嘉兴、台州，再到县级的义乌、诸暨、龙港，镇级的横店、店口、乌镇，形成了一个完整的城市层级结构。浙江省内东中西部的探索，将有利于经验在中国的推广复制。

其二，浙江经济发展较快，人均收入排在全国前列，2020年全省地区生产总值为6.46万亿元，人均地区生产总值超过10万元。居民人均可支配收入5.24万元，仅次于上海和北京，是全国平均水平的1.63倍。城、乡居民收入分别连续20年和36年居全国各省区第1位。

其三，浙江城乡居民收入倍差小，发展的均衡性较好。浙江城乡居民收入倍差为1.96，远低于全国的2.56，最高最低地市居民收入倍差为1.67，是全国唯一一个所有设区市居民收入都超过全国平均水平的省份。

其四，浙江市场化程度较高，改革创新意识也较为浓烈。这些年，浙江数字经济发展比较快，再加上浙江民营企业比较发达，发展动力足，很多改革措施率先在浙江出现，进而向全国推广。在改革和发展方面，浙江积累了很多好经验、好做法。

正是以上这些原因，为其今天承担共同富裕示范区奠定了坚实基础。所以说，中央对浙江的选择是经过充分的论证，也是令人信服的。

共同富裕是多层次的共同富裕

共同富裕是全体人的富裕问题，涉及每一个人，共同富裕是有差别的富裕，但不是均等化富裕，每一个人都可以实现比小康更上层次的富裕。共同富裕是不同区域的共同富裕。每个区域的空间条件和资源禀赋是不同的，在推进共同富裕的进程中各个区域一定要区别对待，要因地制宜。

（作者：周德文 中国著名经济学家、民进中央经济委员会副主任、浙江省人民政府特约研究员、师董会智库首席经济学家、国家发改委中国发展50人、中和正道集团主席）