周德文：浙江样本 共同富裕路上“一个也不掉队”（2）

要实现共同富裕，针对不同的收入人群应该有不同的策略。

共同富裕要扩充“中等收入群体”在国民中的比重，这是收入分配制度改革的核心。要扩充“中等收入群体”，其一是让就业更加充分、更高质量，要率先消除户籍、地域、身份、性别等影响就业的制度障碍；其二是是要加大人力资本投入力度，构建人才的培养培训体系；其三是需新增收入渠道，包括投资收入、财产性收入和要素的价值变现。

对于“有劳动能力的低收入群体”，这个群体其实是“扩中”的来源。政府需要创造机会、畅通制度、开放政策，让这个群体更多的迈入中等收入群体行列。

对于“困难人员”，《意见》提出将优化财政支出结构，加大保障和改善民生力度，建立健全改善城乡低收入群体等困难人员生活的政策体系和长效机制。

比如，对于教育医疗资源的普惠问题，提出“推动义务教育优质均衡发展，建成覆盖城乡的学前教育公共服务体系，探索建立覆盖全省中小学的新时代城乡教育共同体”、“加快建设强大的公共卫生体系，深化县域医共体和城市医联体建设，推动优质医疗资源均衡布局”等措施；而对于住房问题，一方面，“针对新市民、低收入困难群众等重点群体，有效增加保障性住房供给”，另一方面，“对房价比较高、流动人口多的城市，土地供应向租赁住房建设倾斜，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，扩大保障性租赁住房供给”。

总而言之，从社会层面“兜好底”，解决中等收入人群的后顾之忧，才能根本上实现收入分配制度改革的有效落地。

全面推进数字化改革 是共同富裕的重要动力来源

浙江是数字经济先发地，2003年启动“数字浙江”建设，2017年底的浙江省委经济工作会议又提出把数字经济作为“一号工程”来抓。在新一轮科技革命和产业革命的背景下，浙江若要保持全国经济第一梯队的“走在前列”优势，除了过去更多依靠民营经济和生态经济之外，今后要更多依靠数智经济。

全面推进数字化改革，将这正在成为浙江推动共同富裕的重要动力来源。

近年来，“云上浙江”和数字强省成为浙江推动高质量发展的“关键词”，杭州、宁波、温州等地的国家自主创新示范区及乌镇国家互联网创新发展综合试验区等一系列科技自主创新基地与平台，成为了浙江建设创新型省份、推动高质量发展的“策源地”。

浙江将以科技创新和数字变革催生新的发展动能，推动社会结构、制度规则的系统重塑。在数字化场景下打造新型教育共同体、医共体、社会治理共同体等载体，高效协同、联动解决社会问题、推动共同富裕。

科技转化技术变现 实现经济高质量发展

在浙江，地方与高校院所越发热衷于“技术变现”。

（作者：周德文 中国著名经济学家、民进中央经济委员会副主任、浙江省人民政府特约研究员、师董会智库首席经济学家、国家发改委中国发展50人、中和正道集团主席）