数字乡村建设须打通技术和数据应用瓶颈

今年中央“一号文件”提出，深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广。加快农业农村大数据应用，推进智慧农业发展。

近日，中央网信办、农业农村部和浙江省签署共建数字乡村引领区合作备忘录。作为全国首个数字乡村引领区，浙江力争到2027年建成数字农业工厂1000家、未来农场100家、和美乡村示范村1000个。这高度契合中央“一号文件”精神。

接受中国经济时报记者采访的专家认为，数字乡村建设是乡村振兴的战略方向，数字乡村建设须靠技术和数据两轮驱动，下一步打通技术和数据应用瓶颈是关键。

民进中央经济委员会副主任、浙江省人民政府特约研究员周德文对中国经济时报记者表示，浙江之所以成为数字乡村试点，浙江省的数字化程度较高，基础设施相对较完善，为数字乡村试点打下了良好基础。

中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉对中国经济时报记者表示，数字乡村建设作为乡村振兴的战略方向和重要抓手，是要通过数字技术、数据要素双轮驱动来实现，使乡村经济、治理、文化、惠民服务、基础设施等全方位发展和提升。

同时，欧阳日辉认为，数字乡村的重点还在于乡村产业数字化，网络化、信息化、数字化和智能化。具体而言，在农业生产方面，通过数字化推动农业生产方式变革，赋能农业生产资料配置效率提升，促进农业产出成效倍增。

在农业经营方面，赋能农业生产经营主体结构优化和提质增量，提高农产品市场行情、农产品上行和农资产品下行的监测预警能力，赋能农产品供需精准对接，降低流通成本，减少农产品损耗，有效缓解“小农户”与“大市场”之间的组织性矛盾。并通过农业物联网、农村电子商务和互联网特色农业催生出“直播带货”“内容电商”等农业产业经营新业态新模式。

在农业产业方面，涉农数据要素的准公共产品和正外部性特性，赋能“种产供销”全链条升级，推动农业产业横向拓展与纵向延伸，加速扩大农业产业规模，促进农产品加工业和农产品配套服务业发展，形成产业链、供应链、价值链和生态链合一的农业产业创新生态系统。

在欧阳日辉看来，乡村产业高质量发展是数字乡村建设的重要基础，只有产业发展了，才能带动农民增收致富。而产业发展，特别是智慧农业需要靠网络技术和数据要素来支撑，通过对互联网络技术和数据要素的综合利用来指导农业生产，促进农产品流通，从而发展乡村经济。

而目前，在农业领域，技术的推广和使用成本相对较高，一些涉农数据也被不同部门和社会机构所拥有，数字乡村建设面临技术和数据使用成本能否降下来、跨部门的数据能否共享等问题，这是未来数字乡村建设中需要突破的。

为此，欧阳日辉建议，未来要想构建一个全方位、多层次的农业农村大数据体系，探索和创新多个数据要素的典型应用场景，通过数字赋能，把乡村数字产业做大。首先要依托平台企业把数据技术使用成本降下来，让数字技术在农业领域得以广泛推广和使用。其次要实现数据跨部门共享，无论是政府掌握的跨部门之间的公共数据，包括土地自然资源、天气灾害等涉农方面数据，还是社会各机构掌握的各类数据都要进行汇集和共享。在此过程中，更多工作需要靠政府和一些科技公司去完成。

周德文则建议，在数字乡村建设中要充分发挥民营经济、民间资本的优势，特别是要发挥数字经济龙头企业的带动作用，鼓励他们带头下乡，推动农村数字项目和工厂的建设。此外，通过在东部沿海一带试点，再逐步带动中、西部地区数字乡村建设。

中国经济时报记者 林春霞