建设海洋牧场充实“蓝色粮仓”（2）

原标题：建设海洋牧场充实“蓝色粮仓”

解决好吃饭问题，保障粮食安全，要树立大食物观，既向陆地要食物，也向海洋要食物。海洋牧场建设作为解决海洋渔业资源可持续利用和生态环境保护矛盾的“金钥匙”，是转变海洋渔业发展方式的重要探索。全国沿海海洋牧场建设保持强劲势头，已建成国家级海洋牧场示范区169个。2023年中央一号文件提出，建设现代海洋牧场。本期特邀专家围绕相关问题进行研讨。

海洋牧场建设初显成效

什么是海洋牧场？我国海洋牧场发展整体情况如何？

罗刚（全国水产技术推广总站、中国水产学会资源养护处处长）：海洋牧场是指基于海洋生态系统原理，在特定海域通过人工鱼礁、增殖放流等措施，构建或修复海洋生物繁殖、生长、索饵或避敌所需的场所，增殖养护渔业资源，改善海域生态环境，实现渔业资源可持续利用的渔业模式。

在大食物观的视域下，辽阔的海洋就是蓝色的粮仓、丰茂的牧场。随着经济社会快速发展，受环境污染、海洋工程建设以及过度捕捞等因素影响，我国近海渔业资源出现衰退，海域生态环境日益恶化，传统海洋渔业发展方式难以为继。作为一种新兴的海洋渔业发展模式，发展海洋牧场不仅是养护海洋渔业资源、修复海域生态环境的重要手段，也是拓展渔业发展空间、优化产业布局，促进近海渔业可持续发展的有效举措。从世界范围看，据联合国粮食及农业组织统计数据，目前已有64个沿海国家发展海洋牧场，资源增殖品种逾180个。其中，日本和韩国起步较早，上世纪70年代已开始大规模建设海洋牧场。

我国海洋牧场建设起步于上世纪70年代，1979年首次在广西钦州沿海投放了26座试验性小型单体人工鱼礁。1983年开始，各地陆续开展人工鱼礁投放，但总体规模较小。2002年以来，原农业部安排专项资金支持海洋牧场建设，广东、浙江、江苏、山东、辽宁等省份掀起新一轮人工鱼礁建设热潮。

党中央、国务院高度重视海洋牧场建设，2013年国务院明确海洋渔业发展要坚持“生态优先”，提出“发展海洋牧场”。顺应海洋渔业转型升级和生态建设的需要，农业农村部会同有关部门从规划引领、示范带动、科技支撑、投入保障等方面，推动海洋牧场科学有序发展。

一是做好海洋牧场规划引领。2016年编制《中国海洋牧场发展战略研究》，确定了海洋牧场发展思路和工作重点。2017年发布《国家级海洋牧场示范区建设规划（2017—2025年）》，2019年进行修订，加强了海洋牧场建设规范指导。辽宁、山东、江苏、浙江、广东、海南等省份相继发布海洋牧场建设相关规划，全国已发布各类海洋牧场发展规划40多个（包括省级规划和地市级规划）。

二是开展海洋牧场试点示范。为提高海洋牧场的建设和管理水平，2015年渔业油价补贴政策改革落地后，国家级海洋牧场示范区创建工作正式启动。近年来，随着山东、海南等地现代化海洋牧场建设试点示范工作推进，我国开始深入探索以近海海洋牧场和深远海设施养殖为重点的现代海洋渔业发展新模式。

三是加强海洋牧场科技支撑。2017年，海洋牧场建设专家咨询委员会成立，并设立第一批29个科技团队工作站，先后组织制定《海洋牧场分类》《人工鱼礁建设技术规范》等相关技术标准，开展海洋牧场建设与管理系列技术规范的编制工作。同时，“蓝色粮仓”等科技支撑重大项目启动实施，开展海洋牧场建设和管理的关键与共性技术研究，着力解决技术瓶颈问题。

四是加大海洋牧场建设投入。2015年，财政资金投入力度进一步加大，2016年至今，共投入32.52亿余元支持174个人工鱼礁项目建设。在财政资金引导下，各地加大投入力度，累计投入建设资金100多亿元。

“十四五”规划纲要提出，优化近海绿色养殖布局，建设海洋牧场，发展可持续远洋渔业。2023年4月，************在广东考察时强调，要树立大食物观，既向陆地要食物，也向海洋要食物，耕海牧渔，建设海上牧场、“蓝色粮仓”。发展海洋牧场，是贯彻落实大食物观的重要路径和生动实践。在相关政策带动下，各地建设海洋牧场积极性空前高涨，全国已建成海洋牧场300多个，其中国家级海洋牧场示范区169个，投放鱼礁超过5000万空立方米，用海面积超过3000平方公里，海洋牧场建设初具规模。

生态效益逐渐显现。海洋牧场建成后礁区生物多样性明显提高，礁区鱼类的种类和数量均呈递增趋势。监测显示，人工鱼礁区渔业资源密度比投礁前提高8倍以上。同时，水域生态环境改善和减碳固碳效果明显。据测算，每1万公顷海洋牧场每年可吸收大气和海洋中约23万吨碳，相当于植树造林1万公顷，已建成的海洋牧场年固碳量达19万吨，消减氮16844吨、磷1684吨，年均生态效益达604亿元。

经济效益显著增加。根据国内外海洋牧场建设经验，每空立方米人工鱼礁区比未投礁海域平均每年可增加10公斤渔获量。按此测算，已投放的人工鱼礁每年可增加30万吨产量，相当于增加60亿元渔业产值，结合水生生物增殖放流、海藻移植等，预计现有海洋牧场每年带来的经济效益将超过100亿元。此外，由于所在海域生态环境良好，增殖的渔业资源完全在自然环境下生长，海洋牧场已成为优质海产品的品牌代言和质量保证。

社会效益日益凸显。海洋牧场良好的水域生态环境和丰富的渔业资源，成为开展休闲垂钓、海上观光、海底深潜等旅游活动的重要载体。据统计，通过与休闲渔业、旅游观光等相结合，已建成的海洋牧场每年可接纳游客超过1600万人次。海洋牧场是一二三产业融合发展的重要依托，是沿海地区养护海洋生物资源、修复海域生态环境、实现渔业转型升级的有力抓手，已成为海洋经济新的增长点。

培育良种开发海水养殖“芯片”

结合我国水产种业发展现状，未来如何通过海洋牧场多途径开发食物资源？

秦宏（中国海洋大学教授）：水产品是重要农产品，为我国居民提供了30%的优质动物蛋白。2022年我国水产养殖产量5565.46万吨（其中海水养殖产量2275.7万吨），占水产品总产量的81%，是世界唯一水产品养殖产量超过捕捞产量的国家。在海洋渔业资源日益枯竭背景下，海水养殖成为海洋食物的主要来源。

水产种业是种业的重要组成部分，是保障重要水产品有效供给、维护海洋生物多样性的基础。种苗是海水养殖业的“芯片”，良种是海水养殖业健康持续发展的关键因素之一。从发展历程看，我国海水养殖藻类、虾类、贝类、鱼类、海珍品的5次产业浪潮均发端于优良种苗培育技术的重大突破，从而确立了世界第一水产养殖大国的地位。

虽然起步较晚，但随着近年来快速发展，我国水产种业在种质资源保护、品种选育、良种繁育等方面取得了长足进步。

水产种质资源保护体系建设方面，已形成以国家级海水水产种质资源库、国家级淡水水产种质资源库以及535个国家级水产种质资源保护区（其中海洋保护区54个）为主体的水产种质资源收藏和保护体系。育种技术体系方面，初步形成了包括选择育种、杂交育种、细胞工程与性别控制育种技术、基因工程育种、多性状复合育种、分子标记辅助育种等在内的现代育种技术体系。水产良种繁育体系建设方面，建成遗传育种中心31个，国家级水产原良种场84家，省级水产原良种场800余家，种苗繁育基地近2万家，原良种体系初具规模。截至目前，通过国家审定的水产新品种达297个。

作为水产养殖大国，我国水产种业仍处于发展的初级阶段。一是水产种业发展滞后于海水养殖产业发展需求。整体而言，我国海水养殖的良种覆盖率仍处于较低水平，且水产良种更新率低，难以满足产业发展需求。此外，以深远海养殖、海洋牧场为代表的第六次海水养殖浪潮正在兴起，深远海养殖投资大、成本高、风险大的特点决定了其养殖品种应是适应深远海自然环境条件且经济价值较高的鱼种。目前我国自主选育的深远海养殖良种较少，部分主要依赖进口，或造成产业发展不可控。二是水产种业经营主体发育不足。发达国家水产种业都是以规模化龙头企业为主导开展种质创新和产业化应用，形成了完整的水产种业产业链条。我国以高校和科研院所为主导进行水产品种选育，水产苗种企业数量众多，但规模普遍较小，研发能力较弱，缺乏竞争力。三是水产种业发展支持政策不足。相较于农作物，水产良种选育投资更大、周期更长、风险更高，而水产种业投入长期处于较低水平，水产种质资源保护、育种和良种推广等环节缺乏足够的资金支持，水产良种未纳入农业良种补贴范围。

水产种业对于全方位多途径开发食物资源，改善国民膳食结构，满足人民日益多元化、健康化、个性化的食物消费需求具有重要意义。实现水产种业高质量发展，需从以下几方面着力。

首先，加强水产种质资源保护和开发利用。以第一次全国水产养殖种质资源普查为契机，加快国家水产种质资源库建设，加强资源收集保存的完整性、协同性。增进国际交流合作，加大水产种质资源引进。充分挖掘自有和外来种质资源的价值，开展品种创新和苗种繁育，推动水产种质由资源优势向产业优势转变。