数据要素流通交易的创新发展新路径

数据作为新型生产要素，已成为数字经济深化发展的核心引擎。我国拥有海量的数据规模和丰富的应用场景优势。数据不流通，无法发挥其价值；数据不流动，无法开发其作用。这是数据交易场所的组建理据。

多地都在建立数据交易所，却没有合理的市场布局规划和行业发展指导，发展方向、功能定位等界限不清，导致多地数据交易所出现同质化现象。2023年国家数据局的组建，将推动数据交易市场进一步规范。

数据交易所是有关数据交互、整合、交换、交易的场所。2015年4月，贵阳大数据交易所正式挂牌运营，被誉为全国乃至全球的第一家大数据交易所。此后，我国的数据交易所逐渐增多。据不完全统计，截至2022年底，国内由副省级以上政府牵头组建的数据交易场所超30多家，由政府或企业建立的数据交易平台80多家。

中国工业经济学会会长江小涓表示，“数据二十条”出台之后，最大的变化就是数据交易所的蓬勃发展，我国数据交易所总体上创新意识和理念强、制度建设推进非常快。

人民数据资产服务平台数据显示，2023年1—9月，关于“数据交易所”“数据交易中心”等相关信息量超28.1万篇，同比增长92.8%。

近期，数据交易所的喜报频传。上海数据交易所8月的数据交易额超1亿元。贵州省大数据局消息，当前贵阳大数据交易所累计集聚数据商、数据中介等市场主体602家，累计交易额超16亿元。

出于数据安全等考量，多地可以向大众开放的公共数据不足，可供流通交易的企业数据、个人数据的数量也不足，这在一定程度上造成海量数据规模下的各类数据供给和需求的断层。因此，数据交易所仍面临公共数据、企业数据、个人数据的数据量不足、重要数据不够、应用不充分等问题。

多地都在建立数据交易所，却没有合理的市场布局规划和行业发展指导，发展方向、功能定位等界限不清，导致多地数据交易所出现同质化现象。2023年国家数据局的组建，将推动数据交易市场进一步规范。

尽管部分数据交易所有一定的发展，但数据交易所间存在壁垒，出现数据不出省、数据不流通等问题，导致部分数据交易所的经营形势不乐观。人民数据研究院在调研时发现，不少数据交易所反映，尽管数据交易额有了一定的提高，但仍有很大的发展空间。

全面助力数据交易所高质量发展，人民数据研究院提出一些思考：

建立具有全国性、跨区域、跨领域的数据交易场所或平台。这是国家相关政策的要求，也是当前数据交易所迫切需要探索的课题。全国性的数据交易平台将改变过去各省和各地市自建数据交易所在全国层面流通交易难的局面，促进数据要素市场规范化，确保数据流通交易的合规性，为数据要素市场的繁荣发展提供更顺畅的路径。9月1日，人民数据上线的数据要素公共服务平台就具有这一功能，作为首个全国性的数据要素公共服务平台，是一次很好的尝试。

抓住《企业数据资源相关会计处理暂行规定》“数据资产入表”的契机。数据资源编入企业资产负债表，将有助于优质数据的流通交易，数据交易所将有机会得到大量的数据源。然而，部分企业自身缺乏处理数据的能力，需要委托数据交易所等第三方机构来提供支持。此外，数据资产入表的具体方式、标准规范仍不完善，这就依赖于数据交易所有所突破、提供试点。因此，数据交易所应抓住此次数据资产入表的良好机遇，创新应用场景，开拓应用模式，才能在此次利好政策中获得更大发展。

来源：《网络舆情》杂志

作者：人民数据研究院研究员 李熠超