浙商走世界：义乌懂老外 老外不见外

 约旦外商安然至今仍有些难以置信，原本他认为手续繁琐、要跑好多趟才能办好的申请工作居留延期，点点手机提交资料，9月14日去线下窗口“跑了一次”面询，居然就办成了。“效率太高了。”安然在微信朋友圈发文。

这背后，是浙江义乌涉外服务事项从线下办向“指尖办”的迭代。2024年5月，义乌上线全省首个外商移民事务线上服务平台“义境”App，它不仅可为外商提供“衣、食、住、行、商”等全方位集成服务，在政务办事上，还可实现住宿登记、签证、工作许可等涉及10余个部门120多个事项的在线咨询，17个事项的预约和在线办理。

牵头开发“义境”App的人叫王娇燕，是义乌“外国人一件事”改革专班主要成员、义乌市出入境管理局中队长。她办事干练，英语流利，从2007年以来，参与涉外服务改革已有17年。最忙的时候，作为义乌移民事务服务中心窗口办事员，她一年要办理超1.3万人次的外国人服务事项。从那时起，她练就了一项特殊本领，能从和老外“只言片语”的沟通中，快速勾勒出对方在义乌工作、生活的大致情况，并在政策允许范围内，尽量给予信用良好的老外在签证办理方面的便利。

10年前，随着越来越多的外国人涌入义乌，当地基层民警发现，各国护照五花八门、语言文字多种多样，他们在现场执法时很难快速辨别外商的身份信息，互相沟通也不顺畅。

怎么办？2016年，义乌创新为外国人发放了首批外籍“商友卡”，在一个外国人专属卡片上载明其姓名、护照号、出生日期、照片等信息，大大方便了外商在义乌经商、办事。

“这相当于给老外发了一个临时‘身份证’。后来，我们还在‘商友卡’中嵌入了公交乘车等十几种市民卡功能。”王娇燕拿出一张银行卡大小的绿色卡片介绍，为了在“商友卡”中叠加“衣食住行”等服务功能，她曾跑遍义乌21个部门。“我印象很深，当时外国人对到医院看病挂号需求强烈，我们就专门跑到金华卫健等部门对接，千方百计让‘商友卡’接入了各大医院的门诊挂号系统。”她说，这些工作都是自我加压，做与不做，全凭自己的心。

“这些服务大大提升了外国人对义乌的认同感。”义乌市出入境管理局局长楼文荣说，截至目前，他们已累计对外发放31万余张“商友卡”。

来自也门的罗安在义乌经商多年。有一次，他抱着试试看的态度，拿“商友卡”刷了一下义乌商苑社区图书室的门禁。没想到，“嘀”的一声，门开了。那一刻，他的幸福感、自豪感油然而生。“谢谢你，让我成为这个城市的一分子。”罗安当面向王娇燕表示感谢。

这样的例子不胜枚举。从外籍“商友卡”到后来的“外国人信用信息平台”建设，从“义境”App开发到社区移民事务服务站下沉，“王娇燕”们一次次投入改革，也收获了沉甸甸的成果。

2023年，省里提出政务服务增值化改革后，王娇燕又把目光聚焦在线上、线下融合服务改革上。“目前，依托‘义境’App，通过‘数字政务+服务升级’，我们已推出了创业无忧、个人外汇结算账户办理等多个‘外国人一件事’线上应用场景，通过部门联审联办、数据跑腿，让外国人的办事效率提升80%以上。”王娇燕说，依托新建的义乌市移民服务事务中心，他们还将推动涉外服务解决“一件事”向办理“一类事”转变。

每一次的变革，都是一次自我突破。义乌市委改革办室务会议成员、义乌国贸改革试验区管委会政策法规局局长朱毅说，义乌现有外商2.1万人，随着对外开放水平提升，以后只会更多。“如果我们的服务水平不提升，办事效率不提高，以后各部门就算是办事人员增加一倍，可能还是不够。”他说，这也是不断改革的价值和意义所在。

改革好了，服务优了，更多的老外来了，留下来了。数据显示，2024年前7个月，义乌市外贸进出口总值达3791.0亿元，同比增长18.1%。同期，义乌完成外国人居留许可9000余人次，达2023年全年近七成。

“老外不见外，因为义乌越来越懂我们。”来自乌干达的义乌金城社区“洋娘舅”巴斯蒂安说。（钱关键、杜羽丰、陈洋波）

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