劳教都废除了城管就不能改革

9月10日泸州市北城街道3名城管脱下制服殴打一商贩，造成很坏的社会影响。9月11日，相关部门对3名当事城管作出停职处理。（9月11日腾讯新闻）

笔者看到这则新闻心里都麻木了。毕竟城管打人早已司空见惯，为此引发大规模的群体性事件也时常见诸报端，网络上对城管的谩骂、讽刺也是此起彼伏。城管也成了“官民冲突”的主战场，成了和谐社会最不和谐的因素，其罪恶程度似乎赶上了“劳教”。可是劳教都废除了城管就不能改革？

城管成立的初衷是为了应对改革开放之后商贩、商户占道经营、乱搭乱建等破坏市容市貌的行为，维护城市秩序，其出发点是好的。可是在具体执行过程中却屡屡出现矛盾。城管、商贩、群众三者的关系一开始就是畸形的：城管认为商贩影响城市正常秩序，该管；商贩觉得我摆摊求生活，城管管我是断我生计；群众一方面对私搭乱建、乱设摊点、占道经营、扰民经营的行为深恶痛绝，但同时对处于弱势的普通商贩又心存同情，毕竟一个小摊是商贩全家的生计。如何破解这种三角畸形关系呢？靠改革！

改革城管制度一是要改变观念，对商贩的管理应该是疏导，而不是“严禁”。当今城市管理到处都是此处严禁摆摊设点等标语，但是商贩要生存，可不可能一句“严禁”就能禁止商贩活动？如同治理“水患”，堵只会让洪灾愈演愈烈，疏导则能束水归槽，平安度汛。一开辟区域，疏导商贩集中经营，不仅能解决商贩与城管的矛盾，搞得好甚至能形成一个城市的亮点。一些城市的美食街、夜市不正是这样吗？二是厘清城管执法权限，以立法的方式确定城管执法的程序和范围，尤其是对罚没权进行界定以及对柔性执法的鼓励。没有规矩不成方圆，摒弃人治观念，树立法治观念，只有法律才能规范城管的执法行为。毕竟人的素质和价值观念不尽相同，难免出现对立冲突的时候。对比交通执法，交警依法依规处罚交通违章，被处罚对象自知违章都是自然受罚，有不服而撒泼者，群众也是支持交警而鄙夷撒泼者。三规范商贩经营活动，以法律明确商贩的权利和义务，既保障了商贩的服务质量，又对商贩有了保护及约束，降低了冲突的可能性。以美国商贩为例，美国合法商贩都有营业执照，明确营业许可内容、卫生要求及操作规范、相关责任与义务以及收费与处罚依据。

城市管理是永恒的难题，尤其是在中国当前农村人口涌入城市的时候更是难上加难。但是“办法总比困难多”只要我们锐意进取，积极想办法改革“城市管理”，就能减少城管与商贩的冲突，实现和谐充满爱的社会环境。笔者是真的不想再听到看见城管商贩间的冲突了！(文/罗世军 网络媒体著名时政评论家)

《道德文化》赏析组委会成立  http://www.sccsbbs.com/a/yuntaiguan/63380.html

(责编：sccsbbs)