妥善处理脱贫攻坚后留下的闲置资产“后遗症”

“四个坚持”、“六个方面”妥善处理脱贫攻坚后留下的闲置资产“后遗症”

自脱贫攻坚工作开展以来，通过落实精准扶贫“五个一批”当中的“发展产业脱贫一批”政策，投入大量扶贫资金，扶贫成效斐然，但同时也形成了大量的扶贫资产。脱贫攻坚衔接乡村振兴过程中，资产的大量闲置成了脱贫攻坚留下最大的“后遗症”，组织管理脱贫攻坚后留下的闲置农村资产迫在眉睫。

一、“四个坚持”把握基本原则

一是坚持村级先行原则。发挥村级先行原则，由村支两委，村民代表为主，县、乡两级作指导的方式积极的探索资产管理方式，鼓励因地制宜。

二是坚持首尾统一原则。让闲置的农村扶贫资让困难群众成为扶贫资产受益者，切实保障困难群众的利益。

三是坚持科学管理原则。让扶贫资产科学运行，规范管理，持续发挥，同时防范风险，确保安全。

四是坚持公开透明原则。通过加强资产运行管理过程的“三级”公示公告制度，确保资产在阳光下运行，权力在笼子里运行。

二、针对问题找措施，“六个方面”做到“有的放矢”

一是界定范围方面。将脱贫攻坚工作开展以来，所投入专项扶贫资金的项目，均认定为扶贫领域形成的资产，相应纳入后续扶贫资产管理范围。

二是科学划分方面。将扶贫资金投入的项目，按照诸如经营类、公益类、到户类等等进行划分。

三是确定权属方面。县级确定产权到乡镇、村级，归属为国有资产，按资金的来源，按照投入比例将产权精确量化到村集体，归属为村集体资产。镇级将规模较小的单独到村项目形成的扶贫资产，量化确权到村集体，归于村集体资产。而较为特别的到户类项目，与贫困户签订长期连接协议，确保资产受益效果持续显现。

四是规范管理方面。采取建立台账，梳理脱贫攻坚以来的项目及扶贫资产，在对扶贫形成的资产分类登记入册。突出重点的规范化运行管理，如扶贫资产可由所有者自主经营，目的就是发展壮大扶贫资产。

五是合理分配方面。善始者，善终，我们尝试设立多一些的公益性岗位，解决部分就业压力；设立高考入学奖励项目，非贫困户边缘户专项帮扶资金项目，尝试成立专项扶贫资产收益项目用于乡村振兴领域等方面。同时大力宣传，引导广大群众树立“以勤劳为荣，以懒惰为耻”的观念，也需防止资产收益养“懒汉闲人”和“一分了之”的情况出现。

六是强化监督方面。坚持实行严格的公示公开制度。在对资产进行运营，对资产受益进行分配、实施、收益分配和管理时，从事前事中事后角度，实行严格的、标准的公示公开，通过接受社会监督，定期接收审计，来确保资产安全，及资金的合理化使用。

贵州省镇远县青溪镇人民政府 王文广