法定职责岂能“推诿不作为”？

近日，四川省遂宁射洪市出台《射洪市部门职责分工协调办法》，主要针对部门间职能交叉、管理重叠、服务盲区等进行梳理认定，深度优化部门职责边界清单，营造了“法定职责必须为，为民服务不推诿”的浓厚氛围。

推诿扯皮是部门间久治不愈的“顽疾”，难纠治就难在制度规定不可能囊括所有分歧事项，很多部门为了不担风险、推卸责任，往往站在不同角度各执一词，出现形式主义、官僚主义“金钟罩”现象。据了解，近年来各地为解决部门间推诿扯皮的现象，想方设法地出台各种办法来应对，但效果不佳。透过现象看本质，笔者认为，关键症结在于各级部门为民服务意识淡薄，工作职能职责不清，服务标准不高。如何破解部门职责交叉难题，不断提高为民办实事的能力，须从服务意识、责任边界、流程再造上下足功夫。

强化“服务意识”，提升为民服务水平。部门间出现“推诿扯皮”现象，足以说明这个部门执政为民的理念不新、服务意识淡薄。党的十九大报告提出要建设人民满意的服务型政府，这对我们着力提高政务服务水平和提升为民服务质量提出新的更高要求，作为政府职能部门工作人员一定要牢固树立人民公仆理念，不忘初心，时刻装着群众，正确对待名利，多一点公心，多一点理解，要有豁达的胸怀，要有甘于奉献的情怀，不断增强为民服务的使命感和责任感。要坚持以民为上、以民为重、以民为大、以民为先，把群众的所需所忧所盼，作为一切工作的根本出发点，切实以人民群众满意为标准，实实在在的行动践行“全心全意为人民服务”的宗旨。

明晰“职责边界”，根治推脱扯皮症结。在实际工作运转中出现交叉点、空白点和扯皮点，往往是这个部门对自身的职责不明、权责不清，以及职责交叉、边界事项认定模糊。作为政府职能部门一定要提升职能职责意识，着力在学“三定”和明“职责”上下功夫，打破干部“向后看”思维，增强各部门协同意识，摒弃相互推脱、各自为政观念，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决制止懒政、怠政现象；同时机构编制部门应当适时动态调整部门交叉事项，形成部门职责边界清单，科学认定部门职责，明确部门主次责任、理顺主办协办关系，构建边界清晰、权责到位的工作机制，促进部门依法依责运行。

聚焦“流程再造”，推进责任归位到位。要防止出现“东周欲种禾，西周不放水”的乱象，只有加强体制机制创新，机构编制部门应从制度层面规范部门职责交叉事项的申请与受理、协调、裁决与执行、协调时限与中止的业务流程，形成部门职责分工协调办法，精准解决部门对职责划分规定理解的分歧，推动政务资源深度关联、跨界协作；同时还要科学制定部门协作机制，优化协作配合流程，构建主办部门牵头、相关部门协调配合、任务分工明晰、工作流程完善的工作机制，对于涉及多个部门的事项，建立谁主办、谁牵头、谁负责，全流程、全链条式监管标准和监管运行体系，确保“该做的做到位”“要做的必做好”，打通职责落实“最后一公里”。（射洪市委编办 蒲丰）