人民财评：撬动更多金融资源支持基础设施建设

基础设施建设是稳投资的压舱石，是经济社会发展的重要支撑。今年以来受多重因素影响，我国经济面临一定下行压力，基础设施建设投资成为稳定宏观经济的重要手段。为稳住经济大盘，今年以来，党中央、国务院出台了一系列政策部署，其中，加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度是重要内容。

融资是基础设施建设的关键因素，尤其是投资大、工期长的重大工程项目，更需要中长期资金的支持。开发性金融依托国家信用，以中长期投融资和市场化方式支持实现经济社会发展目标，其低成本、期限较长的优势能够匹配重大项目的资金需求特征，一直以来都是基础设施建设投融资的主力军。当前一系列支持基础设施建设的政策中，政策性、开发性金融正是关键词。

6月1日召开的国务院常务会议提出，要调增政策性银行8000亿元信贷额度，并建立重点项目清单对接机制。6月29日召开的国务院常务会议明确，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥……一方面提高政策性、开发性金融对基础设施领域的贷款投放能力，另一方面，利用开发性金融工具对基建项目进行股权投资以解决基建项目资本金到位难等问题，政策多管齐下，促进投贷结合，为基础设施建设注入金融活水，有利于尽快形成更多实物工作量。

一系列政策措施不仅有利于发挥政策性、开发性金融的优势，加大对重大项目的中长期资金支持，同时还有利于在坚持不搞大水漫灌、不超发货币条件下，引导金融机构发放中长期低成本配套贷款，疏通货币政策传导机制，进一步撬动更大规模的基建投资。有专家测算，此次政策性、开发性金融筹资3000亿元投入资本金，商业银行和政策性银行进行贷款形式的配资，能撬动约1.5万亿元基建投资。同时，开发性金融以贷款形式支持重大项目建设，也同样能够带动商业银行、社会资金等组成“银团”，加大对基建项目的信贷投放。

今年前5月，全国固定资产投资同比增长6.2%，基础设施投资增长6.7%，增速比前4月提高0.2个百分点，比全部投资增速高0.5个百分点。这表明，今年以来，积极扩大有效投资、适度超前开展基础设施投资的政策部署为稳定宏观经济运行发挥了至关重要的作用。而近期出台的一系列政策更进一步彰显了党中央、国务院对促进有效投资、支持经济恢复发展的决心，有利于提振市场信心、激发市场活力。

一分部署，九分落实。充分释放政策效能，需要多方形成合力。金融机构首当其冲，政策性、开发性金融应把握好市场化、法治化的原则，投资项目既要有较强的社会效益，也要有一定的经济可行性，坚持保本微利，加快项目储备，抓好任务分解，强化考核激励，优化贷款流程。同时，发展改革委会同各有关部门和中央企业应加快形成足够多的备选项目清单，为金融机构发放中长期贷款提供有效需求，有关部门还要加强对投资项目的用地、环评等开工要素保障等。

实现今年经济社会发展目标任务，宏观政策要稳健有效，政策发力适当靠前。期待金融机构能够在适度超前开展基础设施投资、带动扩大有效投资中发挥更大作用，为稳定宏观经济大盘、保持社会大局稳定贡献力量。（赵展慧）