形成文明养犬治理共识，刻不容缓｜新京报社论

两岁女童被烈犬撕咬事件依旧牵动人心。目前，女童已暂时脱离生命危险，但由于她的伤势非常严重，依然需要持续观察。连日来，围绕此事也已经形成了很多讨论，总结起来，其实都导向着一个根本命题：全社会需尽快对文明养犬形成治理共识。

“文明养犬”的呼吁背后，对应着我国日益庞大的养犬人群。根据《三联生活周刊》的报道，据不完全统计，2022年全国养犬人数在8000万左右，平均每100个人里至少有7人养犬。以此推测，犬只在中国的数量相当可观。这必然考验着犬只治理的精细化水平。

此次女童被咬事件，以一种相当惨烈的方式将犬只治理的隐患抛了出来。其实这些年，围绕不文明养犬的冲突并不鲜见，遛狗不拴绳、不及时清理犬只粪便等在一些小区已是司空见惯，而一旦某些大型犬、烈性犬出现了攻击人类的行为，就可能造成非常严重的后果。

在人犬冲突频频上演的情势下，对文明养犬形成治理共识，的确已经刻不容缓。

而形成文明养犬共识不是一个凌空蹈虚的口号，其指向明确的责任主体。这首先是养犬人。

几乎每个城市都以立法的形式制定了养犬条例，遛狗拴绳，大型犬、烈性犬要避开老年、儿童等特殊群体都是基础条文，但很多犬只主人总是会说“自家的狗狗不咬人”，这种“迷之自信”，极容易让自己放松警惕，导致意外发生。

所以，恶犬伤人的关键不在于犬只本身，而是主人有没有牵紧遛狗的绳。每一位养犬人士都必须明白，养犬固然是个人自由，而一旦进入公共领域，就需注意群己边界，防止侵犯他人权益。要真正对公共环境与他人生命升起敬畏之心，履行好文明养犬的个体责任。

同时也需意识到，公共治理之难，往往来自于现实地表的复杂性：呼吁养犬人履行自身责任是容易的，可在法不责众的心理下，这种责任感又容易被分解悬置。如果大多数人都不遵守文明养犬规范，违规了又没人管，我又为什么把文明养犬当回事呢？

这就意味着，实现文明养犬，还需要公共部门形成治理共识。10月18日，新京报刊发的《“遛狗不拴绳”，明确“谁来管”很重要》一文就明确指出，“不少地方未将查处职责赋予某一部门，或者未在几个都有查处职责的部门中明确一个牵头部门，导致‘谁都有责任，谁都可以不担责任’的结果。”

这就提醒，地方需从立法层面形成文明养犬的责任分工，避免九龙治水。同时，既要有堵的制度，又要有疏的措施，从而提升犬只治理效率。
实际上，文明养犬也并非全都是养狗人士与公共部门的责任，商场、超市、车站、小区等场所也是这个共识链条的一部分，相关经营者需对这份责任形成认知。

比如，针对小区物业，我国物业管理条例就规定：物业服务企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时，物业服务企业在采取应急措施的同时，应当及时向有关行政管理部门报告，协助做好救助工作。此次女童被撕咬事件，就有小区物业管理责任不到位的嫌疑，女童父母已经准备向相关单位索赔。

养犬人士、公共部门、社会场所……这个名单或许还可以罗列更多，无论如何，实现文明养犬不能靠单打独斗。每一个公民，在看到不文明养犬行为时，也不妨主动向前劝说、制止，一次主动作为，就可能避免一次潜在悲剧的发生。

形成文明养犬的治理共识，这次女童被撕咬或许是一个契机。网络谴责汹涌，职能部门迅速介入，一些地方闻风而动，对大街上没有拴绳的犬只进行捕捉，这都获得了网友的认可。如果各个社会部门借由此次惨痛教训，凝聚前所未有的共识，并推动地方立法的更新完善，亦可算“亡羊补牢为时未晚”。

当然，有必要提醒的是，对于一些地方的“抓狗”行动，我们希望这不是一阵风，而是久久为功的常态。

编辑 / 徐秋颖

校对 / 付春愔