房地产政策保持定力 实现行业高质量发展

从国家统计局刚刚公布9月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况以及全国房地产开发投资增速数据看，当前我国房地产市场总体仍处于一定下行态势。1月至9月，全国房地产开发投资同比下降8.0%。

不过，比较1月至9月的细分月度数据来看，尽管今年的“金九银十”显得成色不足，但房企的打折促销、以价换量还是让商品房销售特别是新房销售情况有一定好转。9月当月，新建商品住宅销售面积、销售额环比增长30%以上，1月至9月销售面积、销售额累计同比降幅均收窄。9月的最后两天，阶段性放宽部分城市首套住房贷款利率下限、下调首套个人住房公积金贷款利率、对居民换购住房缴纳的个人所得税予以退税优惠等政策密集出台，体现了国家有关部门对于稳定房地产市场的决心。各地因城施策积极出台相关调控举措稳地价、稳房价、稳预期，政策叠加有助于各方对房地产行业信心的恢复。

根据党的二十大精神，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。这为我国房地产市场实现平稳健康发展和完善住房保障体系指明了方向。同时表明，我国在住房领域将保持政策定力，房地产市场将朝着进一步实现高质量发展，提高人民的居住生活品质的方向而努力。

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位已成广泛共识。2016年底的中央经济工作会议首次提出“房住不炒”定位，“房住不炒”是过去几年，也将是未来做好房地产工作的根本遵循。“房住不炒”定位下，住房更多回归居住属性，而不再是一提到房地产，人们首先想到要投机炒作。过去在房地产投机炒作浓厚氛围之下，房价飞涨，长此以往，不仅会给宏观经济带来危害，也将对广大居民实现住有所居造成阻碍。坚持“房住不炒”定位，是坚持把房地产发展的落脚点放在民生上的重要体现。随着房地产领域金融化、泡沫化势头得到实质性扭转，居民合理购房需求将得到充分保障，刚需及改善性住房需求将得到更好满足。

多主体供给、多渠道保障将更好满足广大居民多层次住房需求。未来，我国将进一步健全“两个体系”，一个是住房市场体系，另一个是住房保障体系，这两者缺一不可。住房市场体系将紧跟市场需求，为购房者提供丰富的住房供给。住房保障体系主要由政府保障和兜底。2021年，我国首次明确了国家层面的住房保障体系顶层设计，即国家的住房保障体系以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体。公租房主要面向收入低、住房条件差的城镇住房、收入困难家庭；保障性租赁住房重点在人口净流入的大城市解决新市民、青年人的住房问题，为他们提供小户型、低租金的租赁住房；当通过保障性租赁住房解决阶段性的住房困难后，过了若干年有一定的积累和能力，但是仍难以负担市场上的商品住房时，政府安排共有产权住房，购房者与政府共有产权，就使得他们能以较低的价格购买共有产权住房。

租购并举意味着住房租赁将在解决住房问题中发挥更加重要的作用。长期以来，我国住房市场存在重购买轻租赁的情况。过去几年，住房租赁在解决居住问题方面的分量逐步加重。当前，我国正在加快补齐住房租赁短板。在市场租赁住房需求的驱动下，相关政策的引领下，住房租赁有望发展得更加成熟完善。在此过程中，重在解决广大新市民青年人住房困难问题的保障性租赁住房将成为重点。保障性租赁住房是国家住房保障体系的重中之重。“十四五”时期，40个重点城市将建设筹集650万套（间）保障性租赁住房，可解决近2000万新市民、青年人的住房困难问题。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。对于房地产行业而言，推进高质量发展的依托在于我国将进一步推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。这一过程中，仍有大量的住房需求需要满足。为推进房地产行业的高质量发展，我们将继续稳妥实施房地产长效机制。房地产调控因城施策、一城一策，增强调控政策的协调性精准性，支持刚性和改善性住房需求，遏制投机炒房，促进房地产市场平稳健康发展。努力实现稳地价、稳房价、稳预期目标。

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