彩票公益金缘何变成了“唐僧肉”

6月25日，审计署发布了彩票资金审计结果公告显示，大量彩票资金没有用好，有的被虚报冒领、挤占挪用，有的被用于滥发津贴补贴、违规购建楼堂馆所、公款旅游，甚至还有一些单位和个人违法违纪，从中牟取不当利益。（7月7日 人民网）

审计抽查总金额仅占销售额的18%，就存在一百多亿的问题资金。如此结果，着实令人震惊，但从舆论反映来看，大众显然是有着“冷静”心理准备的。事实上，对于彩票黑幕，一直有良心媒体付诸报端，彩票发行中存在的猫腻成为大众吐槽的热点。不难想象，动辄上千亿的彩票年销售金，很容易成为不少人削减了脑袋想办法也要咬上一口的“唐僧肉”。彩票公益金原本应该取之于民，用之于民。但现实是部分资金使用存在问题，没有用好用足，其中缘由值得玩味？

彩票发行管理的部门众多。从行业背景来讲，财政部门是国家彩票监管部门，民政、体育部门是彩票机构的行政主管部门，分别负责福利彩票、体育彩票管理工作。县级以上公安、工商部门是彩票市场秩序维护部门。然而，面对国家审计部门的结果，没有谁站出来说要负责，只是问题整改。面对国家公益资金的流失，难道不应该有人对此负责吗？

审计结果显示，审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的比例超过1/4。这其中，例如挤占挪用，违规购建楼堂馆所这些问题，难道监管部门就一无所知？恰恰相反，例如，有媒体就曾报道景区违建的高档培训中心往往成为当地政府的会议中心。明知资金来源，建设审批有问题，但吃人嘴软，拿人手短，睁一只眼闭一只眼也就过去了，导致监管形同虚设。

多部门的联合监管看似严格，实际上是陷入了“三不管”的怪现象。财政、民政、体育、公安、工商都有职责去监管彩票的发行，资金筹集过程。而现实是，如果没有审计暴露问题，没有人会主动去进行监管。“多一事不如少一事”的怪现象不同程度的存在，不作为，慢作为的病还没有得意根治。面对几千亿的彩票销售额，彩票行业必然应该有强有力的监管措施，相关部门必须要积极主动的承担起职能职责，确保国家彩票公益金的有效合理合法的使用。

彩票公益金使用，分配的不透明也是彩票公益金变成“唐僧肉”重要原因。彩票公益金，发行管理费是这次审计的重点。从审计发现的问题可以看出，公益金使用不透明，违规挪用挤占问题突出，发行管理涉及利益输送，违规购房发福利等。不难得出结论，加强对彩票资金的审计、公示势在必行。都说阳光是最好的防腐剂，只有加强对彩票公益金的审计、公示，每一分钱去处，每一笔钱的效果才会明明白白，清清楚楚。聚光灯之下，自然不会有人打公益金的主意。（文/卢江生 网络媒体著名时政评论家）