促进房地产业平稳发展 推动向新发展模式转型

5日提请审议的政府工作报告指出，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。

代表委员和专家认为，促进房地产业平稳健康发展，推动房地产业向新发展模式转型是今后一个时期的重要任务之一。

保障合理融资需求

房企是房地产市场经济的重要组成部分。代表委员表示，为促进房地产市场健康发展，增强市场信心，应鼓励引导房企高质量发展。

2022年以来，金融管理部门出台了一系列政策，包括“金融16条”、住房租赁“金融17条”、改善优质房企资产负债表计划行动方案等，支持房地产市场平稳健康发展。

人民银行副行长潘功胜指出，近一段时期，市场信心加快恢复，房地产市场交易活跃性有所上升，房地产行业尤其是优质房地产企业的融资环境明显改善。

为推动房地产业平稳发展，全国人大代表、58同城CEO姚劲波建议，进一步拓宽房企融资通道，加大对房企发债融资的支持力度。疏通房企债权融资渠道，降低房企融资成本，持续推出创新金融产品，多举措改善房企融资环境。

全国政协委员、禹洲集团创始人林龙安认为，可将经营良好、债务结构合理的优质民企列入可增信名单，提供征信保护，帮助企业完成债券发行，从而疏通资金流循环链条。

此外，姚劲波建议优化预售资金监管制度，适当放宽预售房款监管资金的提取条件和流程。

向新发展模式转型

3月3日，全国政协十四届一次会议副秘书长兼新闻发言人郭卫民在答记者问时介绍，委员们建议，促进房地产业平稳健康发展，推动房地产业向新发展模式转型。同日，潘功胜在国新办发布会上指出，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

中信建投证券房地产兼建筑行业首席分析师竺劲认为，房地产新发展模式的本质是“房住不炒”、租购并举的长效机制，房企发展模式有望在此基础上，向重资产降杠杆、中资产强运营、轻资产重品牌三大方向演变。

“相较重抑制需求轻增加供给、重短期调控轻长效机制的旧发展模式，新发展模式有多项变化。”竺劲认为，在金融制度方面，房地产业新发展模式更注重股债融资均衡，继续扩大住房公积金覆盖面，盘活存量住房公积金。在土地制度方面，充分盘活城市存量土地，新出让土地向保障性住房倾斜，集体建设用地有望成为重要供地来源。在住房供给方面，加快建设租赁住房与共有产权房供给与保障体系，必要时立法实施租金控制，发展租购同权。

如何平稳转型？全国政协委员、安徽省律师协会监事长周世虹认为，应系统推进房地产市场改革，加快推动房地产相关制度改革，提高房地产市场开发资质等准入门槛，提高住房建设标准，提升住房品质；尽快修改城市房地产管理法，出台相关管理条例，将租购并举等住房制度确定为法律规定。

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