促进房地产市场企稳回升健康发展

 3月7日，十四届全国人大一次会议第二场“部长通道”采访活动在人民大会堂新闻发布厅举行。住房和城乡建设部部长倪虹、应急管理部部长王祥喜、国家市场监督管理总局局长罗文回答记者提问。

住房和城乡建设部部长倪虹

要防范、化解房地产“灰犀牛”风险

“2023年，住房和城乡建设工作将在稳支柱、防风险、惠民生三个方面下功夫。”倪虹介绍，目前，住房和城乡建设领域拥有两个支柱，分别为建筑业和房地产业。2022年，两个产业增加值合计占GDP总量比重达13%。把两根“柱子”稳住，对稳定经济大盘有重要意义。

要稳住房地产，一方面，要坚持因城施策、精准施策、一城一策，大力支持刚性和改善性住房需求，提振信心，促进房地产市场企稳回升、平稳健康发展。另一方面，要增加保障性租赁住房供给和长租房建设，重点解决好新市民、青年人的住房困难问题，让他们能放开手脚为了幸福生活去奋斗。

倪虹表示，要防范、化解房地产“灰犀牛”风险，避免与金融风险、地方债风险交织，发生系统性风险。要使用“抓两头、带中间”的方法，以“精准拆弹”的方式化解风险。此外，要大力整顿房地产市场秩序，营造诚实守信、风清气正的市场氛围，让人民群众放心购房、放心租房。

倪虹表示，住房和城乡建设工作要牢牢抓住让人民群众“安居”这个基点，以让人民群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、管理好，打造宜居、韧性、智慧的城市，努力为人民群众创造高品质生活空间。

“年初我说对房地产市场企稳回升很有信心，现在我要回答的是充满信心。”在倪虹看来，这份信心来源于近期房地产在供需、预期、政策三方面的变化表现。

他表示，从市场供给和需求看，近期住房项目复工率都大大提高，售楼处看房量大幅提升，商品房成交量得到明显改善。

“从市场预期看，今年1、2月份全国一手和二手商品房的销售结束了13个月的负增长，70个大中城市的房价有涨有跌，总体价格保持平稳。同时，保交楼工作的扎实推进，有力保障了购房人合法权益，房企的合理性融资得到改善。”

倪虹表示，从政策落实情况看，购买首套住房的大力支持政策、购买二套住房的合理支持政策已经出台，正落实见效；不让投机炒房重新入市、原则上不支持三套以上购房的要求，各地也在认真落实。

倪虹同时强调，期望中的企稳回升，是牢牢坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位的企稳回升；是大力支持刚性和改善性住房需求的企稳回升；是防止市场大起大落的企稳回升；是促进行业高质量发展的企稳回升。

应急管理部部长王祥喜

阿拉善煤矿坍塌事故教训十分深刻

应急管理部部长王祥喜首次在“部长通道”接受采访。王祥喜介绍，应急管理部组建以来，安全生产事故逐年下降，去年安全生产事故死亡人数和2017年相比下降46.9%。2018年以来各种自然灾害年均因灾死亡和失踪人数与前五年的均值相比下降54.3%，成效非常明显。

王祥喜指出，构建大安全、大应急的框架体系，改变了过去长期以来“九龙治水”、各灾各管的模式，形成了统筹管理、统分结合的新机制。

“过去发生事故、发生灾害以后都是第一时间去救援，但往往重救轻防。现在是‘防、抗、救’相结合，应急管理部门事前推动风险防范、应急准备，事中第一时间到现场调度、抢险救援，事后按照‘四不放过’的原则开展事故调查，并且督促整改提升，这样更加有效地实现了统一调度、协调有序、行动高效。”

在推动公共安全治理模式向事前预防转型方面，王祥喜表示，对安全工程要舍得花钱、舍得下功夫，对一些重要的设施、重要的工程，要提升安全等级、安全标准。比如，一些重要的工程，可以按“五十年一遇”甚至“百年一遇”的设防标准来建设。

王祥喜提到，党的十八大以来，经过各个方面的努力，安全生产形势不断好转。前十年重特大事故一年要发生60起以上，近五年每年平均15起左右，去年降到历史最低的11起。

“但我们要清醒地看到，安全生产形势依然严峻复杂。我们国家高危行业企业数量众多，安全基础还很薄弱。”王祥喜称。

他指出，在疫情转段大量复工复产的情况下，2月份安全生产的事故和死亡人数与去年同比分别下降46.3%和37.6%，但发生了3起重特大事故，给人民生命财产安全造成了重大损失，也给许多家庭带来了巨大的悲痛。

“特别是‘2·22’内蒙古自治区阿拉善盟露天煤矿发生重大坍塌事故，造成了53名工人失联或死亡。我们感到十分痛心，教训十分深刻。”王祥喜说。

他表示，下一步要将防止重特大事故作为工作重中之重，在压责任、抓整治、重服务和强基础四个方面做好工作。

王祥喜指出，今年要继续抓好重点行业领域的重大隐患排查专项整治，要建立责任清单、建立数据库，限期整改、闭环管理，守住不发生重特大事故的底线。

国家市场监督管理总局局长罗文

确保食品安全问题能找得到人 查得清事

罗文指出，目前正在推进《反不正当竞争法》的修改工作，将重点清理妨碍全国统一大市场和公平竞争的各种规定，同时他还提到，将大力促进个体工商户健康发展，会同有关部门在社保、税费等方面开展政策研究工作。

我国公平竞争制度不断完善，公平竞争秩序稳步向好。罗文表示，“公平竞争”在完善社会主义市场经济体制、激发各类经营主体活力的过程中，正发挥着越来越重要的作用。

他认为，当前我国已进入高质量发展阶段，要实现从“有没有”向“好不好”的阶段转变，对公平竞争的要求更加迫切。

他提到，今年国家市场监管总局将重点抓好筑牢公平竞争法治基础、提升常态化监管水平、破除地方保护和行政性垄断和营造公平竞争良好氛围等4个方面，持续优化公平竞争市场环境。

在提到个体工商户时，罗文表示，党的十八大以来，我国个体工商户蓬勃发展，从2012年年底的4059万户增长到现在的1.15亿户，充分展现了我国经济发展的活力与韧性。

在被问及今年市场监管总局在促进个体工商户发展方面将开展哪些工作时，罗文回应道，今年市监总局将重点开展分型分类帮扶工作，针对个体工商户“生存型”、“成长型”、“发展型”三种不同类型，以及“名特优新”四个不同类别，市场监管总局将会同有关部门在社保、税费等方面积极开展政策研究工作，逐步加大支持力度，提高精准帮扶水平。

他表示，要充分发挥个体工商户公共服务平台作用，整合各方面资源，积极为个体工商户提供创业培训、招聘用工、法律政策等信息服务。同时，要加强调查研究和监测分析，帮助个体工商户找出新的发展机会，不断提高我们的服务水平。

罗文强调，个体工商户既是市场经济的毛细血管和神经末梢，也是老百姓就业创业的蓄水池。

“我们一定认真按照党中央国务院的决策部署，千方百计帮助个体工商户发挥优势，融入市场，让个体工商户这个小块头迸发出大能量，助推我国经济社会高质量发展。”

“民以食为天。”保障食品安全，是人们最关心的民生问题。罗文表示，今年将在健全完善风险管控机制、严格落实企业主体责任、督促落实属地管理责任三个方面采取有力措施，确保一旦发生食品安全问题，能够找得到人，查得清事，落得了责，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。（刘艺龙）

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