房地产市场调整对金融体系的外溢影响总体可控

经过近几年的改革化险，我国高风险中小银行数量已经较峰值下降一半。
我国一直实行非常审慎的个人住房贷款政策，房地产市场调整对金融体系的外溢影响总体可控。

我国政府的债务水平在国际上处于中游偏下水平，中央政府债务负担较轻，大部分地方政府债务主要集中于经济规模较大、经济增长较快的省份，有自行化解债务的能力。
——中国人民银行行长、国家外汇局局长潘功胜

我们将坚持注册制基本架构不动摇，并适应新形势新变化，推动股票发行注册制走深走实，动态评估优化定价、减持、再融资等制度安排。
——中国证监会主席易会满

金融开放是我国金融业改革发展的重要动力，将加快完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步放宽外资机构市场准入要求，持续增强金融制度和政策的透明度、稳定性和可预期性，努力营造审慎经营和公平竞争的制度环境。
——国家金融监督管理总局局长李云泽

11月8日，在2023金融街论坛年会上，中国人民银行行长、国家外汇局局长潘功胜，国家金融监督管理总局局长李云泽，中国证监会主席易会满，分别发表演讲，释放一些重要信号。

回应三大风险

“目前，我国金融体系整体稳健，金融风险可控，金融机构整体健康，金融市场平稳运行。”潘功胜作出如是判断。

在他看来，我国高风险金融机构无论是数量还是资产规模在金融系统的占比都非常小。经过近几年的改革化险，我国高风险中小银行数量已经较峰值下降一半。少数高风险机构相对集中的省份正在制定实施中小银行改革化险方案，进一步压降高风险机构数量和风险水平。

关于房地产金融风险，潘功胜认为，目前，房地产相关贷款占银行贷款余额的23%，其中约80%为个人住房贷款。我国一直实行非常审慎的个人住房贷款政策，房地产市场调整对金融体系的外溢影响总体可控。

“随着经济回升向好，加上房地产政策效果显现以及市场的自身修复，8月份以来房地产市场成交总体改善。”潘功胜表示，中国人民银行将引导金融机构保持房地产信贷、债券等重点融资渠道稳定，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。为保障性住房等“三大工程”建设提供中长期低成本资金支持，完善住房租赁金融政策体系，推动构建房地产发展新模式。

谈及地方政府债务风险，潘功胜认为，我国政府的债务水平在国际上处于中游偏下水平，中央政府债务负担较轻，大部分地方政府债务主要集中于经济规模较大、经济增长较快的省份，有自行化解债务的能力。

他介绍，今年以来，金融部门已会同有关部门采取多项措施，积极支持地方政府稳妥化解债务风险。“必要时，中国人民银行将对债务负担相对较重地区提供应急流动性贷款支持。”

注册制改革绝不是放松监管

“防范风险是加强监管的主要目标，加强监管是防范风险的有效途径，二者都是实现高质量发展的重要保障。”中国证监会主席易会满表示，证监会将突出重典治本、突出改革开路、突出能力提升、突出合力发挥。

突出重典治本方面，易会满表示，证监会将加强与公安司法机关的协作，持续健全资本市场防假打假制度机制，推动完善行政、民事、刑事立体追责体系，加大对财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为的重拳打击，对履职尽责不到位的中介机构严厉惩戒，绝不姑息。

同时，还将突出改革开路。“注册制改革绝不是放松监管，而是要实现有效市场和有为政府的更好结合。”易会满说，“我们将坚持注册制基本架构不动摇，并适应新形势新变化，推动股票发行注册制走深走实，动态评估优化定价、减持、再融资等制度安排。同时，大力度推进投资端改革，推动中长期资金入市各项配套政策落地。”

关于“突出能力提升”“突出合力发挥”，易会满表示，将对量化高频交易加强跟踪研判，完善监管举措。

未来中国金融开放的步伐不会停歇

“未来中国金融开放的步伐不会停歇，同世界分享发展机遇的决心不会改变。”国家金融监督管理总局局长李云泽表示。

李云泽表示，金融开放是我国金融业改革发展的重要动力，将加快完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步放宽外资机构市场准入要求，持续增强金融制度和政策的透明度、稳定性和可预期性，努力营造审慎经营和公平竞争的制度环境。

他介绍说，近年来，我国进一步推出50多项开放举措，全面取消银行保险领域外资持股比例限制，大幅减少外资准入数量型门槛，持续拓展金融开放的广度和深度。目前，30家全球系统重要性银行均在华设有分支机构，全球最大的40家保险公司近半数进入中国市场。

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