张天星：大逻辑让结构性改革插上金翅膀

中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。中共中央总书记******在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。

即将过去的2015年，是我国宏观经济步入新阶段的一年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以**********为总书记的党中央总揽全局，加强和改善党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，妥善应对重大风险挑战，全年经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好，实现了“十二五”规划胜利收官，为“十三五”时期发展顺利开局和实现全面建成小康社会奋斗目标奠定了坚实基础。

认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。但我们注意到，就在中央经济工作会议召开和“十二五”规划胜利收官之际，网络上有些人大作经济“崩溃”“萧条”“危机”“艰难”文章，对2016年的中国经济运行和发展趋势妄加猜测、刻意抹黑，尤其是GDP增速能否“破7”以及下行压力，让一些“唱空”中国的声音调门越来越高。对此，我们一定要遵循********的教导，不断提高舆论引导能力，善于把握本质、主流和趋势，善于把握社会心理，善于把握时、度、效，深度分析，主动发声，澄清是非，更有针对性做好舆论引导工作，切实把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来。

产能过剩严重、企业成本过高、房地产库存较大、融资结构不合理，是我国提高经济发展质量和效益亟待化解的“四大结构性”难题。刚刚召开的中央经济会议确立了2016年将继续坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路。积极稳妥化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、扩大有效供给、防范化解金融风险成为2016年中国经济工作的五大任务。这是对经济整体形势的重要判断，是把握我国经济未来发展脉络的方向指引。正因如此，适应新常态，不能坐着等、站着看。只有加快转变经济发展方式，加快调整经济结构，加快全面深化改革，才能克服困难、闯过关口，引领经济迈上新台阶。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。新常态下，结构调整是一种大逻辑、大格局、大趋势，是我国无法回避、必须进行的一场变革。而经济结构性改革不仅是事关全局的重头戏，也是硬骨头，更是一个世界性难题。************指出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”推进经济结构性改革，是考验我国经济能不能转型升级、迈向中高端的关键。当下，我国经济发展的主要症结为增速下降、价格下跌、效益下滑等，但究其病根还是供给侧、结构性、体制性矛盾所致。要化解这一矛盾，根本办法在于着力加强结构性改革。痛下决心改变不合理的体制机制，让市场在资源配置中起决定性作用，才能釜底抽薪，真正收到成效。

加强和推进结构性改革，是相对于过去需求侧改革而提出的新概念和新思路。也就是说，过去我们一味通过需求侧改革和管理的思路，已不再适应中国经济发生的巨大变化。传统的先增长后治理、追求增长忽视公平等发展方式已失去应有的可持续性。在新形势下，如果我们还沿袭原来用总量刺激的“老套路”，或用行政的“老手段”来推进结构性改革，不仅调整后会产生新的“漏洞”，甚至还会出现反复，最终丧失发展的战略机遇。党的十八大以来，国家先后在供给方面加大改革力度，包括简政放权、放管结合、优化服务，推动“大众创业、万众创新”，以及“互联网＋”等都是在创造新的供给。同时国家在“需求方面改革也没有放松”，比如加大中西部铁路建设、棚户区改造、城市地下给排水设施建设等。实践告诉我们，中央经济工作会议把2016年确定为结构性改革的攻坚之年，就抓住了引领经济新常态的“牛鼻子”，这对于提高我国经济发展质量和效益具有里程碑意义。

改革开放30多年来，我国始终把发展作为第一要务，经济社会发展取得举世瞩目的伟大成就。但中国仍是世界最大发展中国家。一个十几亿人口的国家要实现现代化，在人类历史上没有先例，必须付出长期艰苦的努力。推进经济结构性改革，需要我们下定决心不断解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，着力在关键领域、重点环节，推出有针对性的改革举措和差别化促进政策。而刚刚召开的中央经济工作会议，尤如雨露阳光，科学且及时地为我们指出三条路径：一方面要针对突出问题、抓住关键点，促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组，降低成本，帮助企业保持竞争优势，化解房地产库存，促进房地产业持续发展，防范化解金融风险。另一方面，要坚持解放和发展社会生产力，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持五位一体总体布局，使市场在资源配置中起决定性作用，调动各方面积极性。与此同时，还要全面推进依法治国，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平，为结构性改革提供强有力的法治保障。

诚如************指出那样：“中国经济这艘巨轮，在过去实现‘量的积累’、成就‘规模优势’，靠的是改革，在将来实现‘质的突破’、完成转型升级，仍然要靠改革。”“我们的信心，来自于全面深化改革、建立开放型经济新体制的决心和行动，来自于中国经济强劲内生动力和中国政府坚强有力的政策引导。”各地及各级领导干部要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，不断增强做好经济工作的责任感、使命感、紧迫感，用严的作风、实的举措，大刀阔斧推进经济结构性改革。在引领新常态的“大逻辑”指引下，有效改善和利用外资环境，高度重视保护外资企业合法权益和保护好知识产权，对内外资企业做到一视同仁、公平对待。同时，我们还要抓好“一带一路”建设落实，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。大力倡导大众创业、万众创新，大力推动简政放权、放管结合、优化服务，最大限度激发群众积极性和创造力，推动经济向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的方向迈进。

“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”蓝图已经绘就，行动决定成败。贯彻好落实好“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，关系我国发展全局的一场深刻变革，必将推动我国加快改革创新，加快转方式调结构，培育发展新动力、打造发展新优势、创造发展新机遇。让我们在引领新常态的“大逻辑”指引下，满怀信心朝着第一个百年奋斗目标大步迈进，向世界传递中国不断推进经济向前发展的坚定信心和正能量。（中共湖北当阳市委统战部常务副部长）