扶贫资金需唤醒 雪中送炭要及时

日前，审计署发布第二季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果，抽查的59个贫困县中，12个县财政资金统筹盘活不到位、项目推进缓慢，导致6226.11万元资金结存1年以上，其中5585.07万元结存2年以上。（人民日报  9月10日）

扶贫资金，指国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金。是一项惠及全国广大贫困群众的民生工程，更是贫困群众的“生命线”“救命钱”。每一笔扶贫资金，都能切实解决贫困群众各式各样的难题：保证危房改造顺利开展，保障子女按时入学，确保产业发展先期投入……然而，在脱贫攻坚进入冲刺阶段的今天，仍有少数地方存在扶贫资金“睡大觉”情况，既是资源的极大浪费，也让扶贫政策打了折扣，影响贫困群众脱贫信心。

扶贫资金闲置，既有制度原因，也有人为因素。笔者认为，唤醒扶贫资金，重在对症下药，既要健全完善上层制度，也需解决人的问题。

强化责任担当，“敢花”扶贫资金。近年来，扶贫资金成为党中央整治“微腐败”重点，加上贫困群众普遍年龄偏大、能力弱，导致扶贫资金生效慢、效益低、易出错。少数干部怕担责、惧风险，扶贫资金一时成为“烫手山芋”，无人愿意接手，致使大量扶贫资金长期闲置。精准扶贫中，地方政府应逐级压实责任，强化责任担当，严惩不作为、慢作为，形成长效警示机制，督促干部“敢花”扶贫资金，才能发挥好扶贫资金“兜底”作用。

科学统筹规划，“消化”扶贫资金。少数地方把扶贫资金当作“奶酪”“蛋糕”“唐僧肉”，不切实际、不计后果地争项目、抢资金，意图用钱砸出一个“脱贫奔康”。奈何扶贫资金条条框框众多，加之自身配套能力不足，导致“消化不良”。扶贫资金的使用旨在“精准”，需切合实际。地方政府应多些接地气的调研，多些科学的论证与统筹，精准发力，避免“面子工程”的“多”，把握住困难群众关心的“实”，才能把扶贫资金“消化”，才能为贫困群众精准输送“营养”。

强化制度保障，“花好”扶贫资金。扶贫资金“不好花”是基层扶贫工作的“老大难”，既要满足上级“条框式”的严苛要求，又要保证扶贫资金落地开花，形成实效，还得让贫困群众满意，经常使得地方政府“上下难看”“里外不是人”。“花好”扶贫资金，就是要把资金花在关键处、实效处。需加大制度改革力度，破除资金使用障碍，给基层更多自主权；整合资金，出台切实可行的操作办法，让基层有目标，明方向；推进政务公开，实行全民监督，保证扶贫资金使用到位；用好执纪问责，形成利剑高悬之势，保障扶贫资金不少一厘。

“脱贫奔康”路上，扶贫资金拨付犹如雪中之炭，需及时按量发放到群众手中，莫等群众过完“寒冬”，再“锦上添花”。（郑国雄 四川省合江县凤鸣镇）