仕之有道 “活”出力量

作为国家的核心管理力量，我国体制内人员总数应该是世界之最，正是这支庞大而纪律严明的队伍，从上至下保证了国家公共管理与服务的高效有序运转，而这支队伍的建设，经历了从上世纪50年代以来的统一分配，到90年代末的统一招考，从建国初期的军转干，到如今干部选拔任用全面科学化、民主化、制度化，可谓进展神速，取人用人体系发展日趋完备，但也存在“流通不畅”、“评价不等”等问题，亟需在今后的发展中完善。

盘活人才流通机制。车联世界靠交通，人定胜天靠流通，尤其是在行政管理领域，只有流通机制活起来，动起来，人才对岗位工作的贡献效用才能得到最大发挥，这里面，既有行政区域上下的流通，比如下级单位向上级，上级单位向下级；有岗位与岗位之间的流通，如单位之间的岗位轮换；有身份之间的流通，如事业人员转行政人员，行政人员转事业人员，村干部、协勤人员转正式干部；也有领导干部与一般工作人员的流通，如一线退居二线。在这里面，现行体制已较为完备，但不足的是，部分“流通”活力不足，障碍还比较大，依然存在一些症结有待进一步破解。

比如：下级向上级流通难，上级向下级流通易，向上遴选向下选派渠道不多无法常态化，上下不畅，以致部分政令不接地气，不解基层实际“风情”；部分协勤人员胜任本职，岗位经验丰富且政治素质过硬，却又无法转正或提供更多的职业发展空间；又比如：岗位轮换缺乏规划型机制，干部培养缺乏具体的操作规程，事业转行政渠道偏少，退居二线领导干部闲置化较多缺乏合理安置等等。这些都需要进一步的研究和细化，亟需形成一套公认的具体“操作指南”，以便随时可疏通干部流通出现的“拥堵”，常态化地实现干部流通的“保畅”。

盘活人才评价机制。在其位谋其政，对人才的考评自古都是一大难题，现行考评机制下，业绩考核与政治考核双线并行，也形成了有迹可循的考核体系，但是，如何避免“考评形式化”、“个人喜好化”仍然是今后的重点。以各类督查检查考评出现的部分问题为例：名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩，使“迎接考查”、“在办公室埋头做迎检材料”成为很大一部分单位的工作常态，“一看表格、二看照片、三是入户”成为考核必备，“痕迹主义”愈演愈烈，反而忽视或弱化了“能否为群众解决实际问题”、“群众是否满意”这一考评终极落脚点，无形中埋没了不少“能办事”、“办实事”的干部人才。

如此考评，既不能激发人才的积极性，也不能解决工作实际问题，“指挥棒”作用发挥极为有限。同时，在当前信息化技术已经日趋成熟的情况下，如何将之前较为落后的“材料考评”模式，转换为“大数据考评”模式，使考评人才更加全面，更加客观具体，在这方面依然大有可为。

再者，在人才同等资质的情况下，应继续坚持好“德行优者先取，若德行相等，以才能高者优先，才能相等，以劳绩大效率高者优先”的评价原则，切实做到不拘一格评人才，举贤任能，方能使这支队伍活力不断人才辈出，凝聚为推进国家复兴的强大中坚力量。（作者：贵州省黎平县坝寨乡人民政府 陈鹏）