落实“基层减负”不能只是看上去很美

2020年岁末，中央政治局召开民主生活会。中央政治局的同志联系工作实际，逐个发言，交流思想、检视问题、深刻剖析，开展批评和自我批评，其中便包括带头严格执行中央八项规定及其实施细则和解决形式主义突出问题、为基层减负的实际情况。************主持会议并发表重要讲话。

“基层减负”，本来已经是一个老话题了，但在一些地方，总是让人觉得只是“看上去很美”而已，“减负”非但落不到实处，反而“愈减愈重”。造成“基层减负”难以落实的原因，关键还是自上而下的形式主义作祟。************强调：基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效。确实，“上梁不正下梁歪”，中央政治局的同志的交流发言，让基层党员干部有了“下效”的榜样。

就近年的脱贫攻坚来说，扶贫领域的形式主义现象也不时见诸媒体，有的“形式主义”行为还能得到“上级”的肯定，那自然是“上行下效”之故。由于脱贫攻坚任务艰巨，基层干部肩上的担子十分沉重。为了给基层干部“松绑”，让他们能甩开膀子干事业，党中央决心为基层减负，彻底“减”掉那些表面光鲜而对群众毫无益处的“花架子”。但是，有的地方就连“减负”也沦为了形式主义，有的基层干部感叹“越减越重”。

造成这种现象的根源，在于有的领导干部错误的政绩观和价值观。数十年来，党和政府从纠正“浮夸”到大力倡导“实事求是”；从践行群众路线到社会主义核心价值观，其实质就是要以民生为本，一切从群众利益出发，不能搞脱离群众的形式主义。正确的价值取向一旦走偏，“形式主义”就会自然抬头。如果走偏的价值取向出现于一些“上级”，那么为了迎合“上级”的“形式主义”反而会成为“成功”的经验。

这种“上下联手”的形式主义，玩弄得最高妙的恐怕莫过于清朝的和珅了。和珅之所以屡屡“成功”，全在于乾隆皇帝的“明知而不理”，有些事情还是合伙起来唱“双簧”，做个样子给“群臣”看看罢了。这样一来，在“上下联手”的“和稀泥”中，那些“老实为人”者，反而深受其害。在一些地方，基层的“摆设”都是在“上级”的授意之下临时弄出来，一切根据“上级”的意图进行布置，“过场”走完就了之了。

总之，要彻底清除“形式主义”诟病，单靠一线的基层干部、工作人员，不汲汲于上面的认可是不行的，靠一些空洞说教更是行不通的。除通过各种教育实践活动切实提高基层干部思想觉悟外，上级监督检查的观点与方式才是关键。就像“基层减负”一样，不能停留在听汇报、看资料上，只是“看上去很美”，而要走进基层，听听基层干部和群众的肺腑之言，才能借基层之力，精准识别“形式主义”的伪装，让基层减负以及各项工作落到实处。（文/阳阳 合江县公安局）