为城乡基层建制改革后半程蓄力赋能

按照************关于“三农”工作重要指示精神和党中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化决策部署要求，各地将乡镇行政区划和村级建制调整改革纳入全面深化改革“总盘子”，聚心聚力聚智聚焦改革谋划、政策设计、方案制定、试点先行，未脱贫摘帽地区缓步实施，用好“加减乘除法”，压茬推进乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革与村民小组调整、社区优化设置，打出城乡基层建制调整组合拳，两项改革“前半篇”任务基本完成，改革带来的变化立竿见影、成效逐步突显，干成了多年想干而没有干成的事。

一是在能级上做“加法”。形成一大批中心镇、重点镇、特色镇，增加乡镇资源要素承载力，分担县城功能、支持县域发展，为特色产业连片、适度规模发展、持续夯实县域经济高质量发展基础。二是在数量上做“减法”。镇村两级“多合一”调整，镇村组三级数量大幅减少，社区数量适度调整，镇村面积基本达到全国平均水平，全力拓展镇村区域发展空间，镇村数量多、规模小、分布密、实力弱的状况得到显著改善。三是在服务上做“乘法”。统一规范乡镇常设机构，落实县级部门一般性派驻机构属地管理，推进“放管服”改革向镇村延伸，让城乡服务更高效协同便民，以乘数效应持续释放改革红利，切实增强群众获得感和幸福感。四是在困难上做“除法”。坚持“摸着石头过河”与顶层设计辩证统一，走深走实群众路线，尊重干部群众意见建议，开展系列摸底调研，顺应镇村科学发展规律，妥善调处各方利益关系，“摸”准改革调整中存在的“石头”，在发展中逐步打通改革的“堵点”、解决改革的“难点”、消除改革的“痛点”，切实将群体上访、负面舆情与“翻烧饼”现象降至最低。

行百里者半九十。改革并不是一蹴而就的，“前半篇”文章已取得阶段性重大成果，“后半篇”文章涉及所有镇村，面宽量大、时间更长、情况更复杂。为此，我们要始终坚持把************关于优化行政区划、加强基层治理的系列重要论述作为根本遵循，始终坚持以人民为中心、充分发动和依靠群众，坚持系统观念，深入贯彻新发展理念，乘势而进，把握时与势中坚定信心，以更大决心、更大勇气、更大力度，为走深走实城乡基层建制两项改革后半程蓄力赋能。（四川省大英县蓬莱镇政府 段乾坤）