警惕基层防控中的粗暴违法行径

基层作为社会系统的基础构成，是最贴近民众生活的公共空间，也是检验公共管理质量和公共服务有效供给的最佳场域。为此，我们必须重视基层治理能力建设，不断提升基层治理现代化水平。

当前，疫情态势较为复杂，基层防控成为基层治理的重中之重，经成为检验基层治理高质量发展的关键内容，这就要求我们必须提升基层防控水平，真正维护人民群众的生命安全，从而增进民众对基层政府的信任感和认同感。

但是，在基层防控中，也出现一些粗暴违法行为，给本已紧张的基层防控带来了不小的负面社会影响。一是侵害了民众的合法权益，挫伤了民众的主观能动性。疫情防控的目标在于维护和实现地方整体利益，根本在于坚持以人民为中心的发展理念，满足人民群众的诸多诉求。不能借防控之名，落基层防控之实，致使本末倒置。二是弱化了基层防控水平，折射出基层防控法治意识不足。基层防控必须尊崇法律，坚持有法可依，违法必究。

而且，基层防控中的粗暴违法行为绝不只是简单的赔礼道歉就能化解的，它需要耗费更多时间成本和情感成本进行修复。粗暴违法行为的背后也折射出一种冷漠，缺乏一种温情，基层防控急需增添一丝温暖。同时，基层防控中的粗暴违法行为也伤害了民众对基层防控的认同感，挫伤了民众对相关主体的信任感。为此，必须积极去纠正基层防控基本违法行为，更要明确基本操作规范，切实找准应对粗暴违法行为的有效机制，增加粗暴行为的违法成本，为科学修复社会遭遇的创伤努力行动。

疫情无情，人间有爱，基层防控中需要情感治理，需要温情治理，也需要柔性治理。在基层防控过程中，考验着不同主体的行动责任，对基层防控中的管理者提出更多要求。也就是说，我们应当从多个方面做出努力：一是要尊重民众的主体意识，坚持以民众诉求为出发点和落脚点，发挥民众的基层防控监督功能，保障民众的基层防控监督权利，一切为了民众，一切服务民众。既做好基层防控，也充分维护民众的生命财产安全，科学构建基层命运共同体。二是依法治理，提升法治化治理水平。基层防控人员值得我们肯定和认同，但大多数没有执法权，不能超越自身权限，做出违法行为。三是完善治理制度，弥合基本防控治理缝隙。治理是一个过程，需要相对健全的制度体系作为保障，形成制度链条，以规范和约束人们的行为，发挥制度在基层防控中的具体优势。（张继军）

作者简介：张继军，博士，延安大学政法与公共管理学院教师，硕士导师，从事基层治理研究。