贾康：房地产是“问题导向”下的经济工作重要领域

据新华社报道，12月15日-16日，中央经济工作会议召开，会议总结了2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。此次会议在房地产行业方面有哪些新提法？又释放了哪些信号？

对此，华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康表示，今年紧随“防范化解重大经济金融风险”而要求“确保房地产市场平稳发展”，意味着对房地产行业非常重视。此外，“有效防范化解优质头部房企风险”中的“优质头部房企”是一个颇有新意的提法，这也将引出一种鼓励，对于优质房企有望给予一定力度的支持，而且起到示范效应。

突出房地产行业重要性

在房地产方面，中央经济工作会议强调，有效防范化解重大经济金融风险，要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

贾康指出，会议强调“有效防范化解重大经济金融风险，要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。”其逻辑关系很是清晰，首先是防范经济和金融风险，紧跟着将房地产对接到经济和金融风险问题，而且要确保房地产这个领域能够平稳健康发展。那么，怎样确保房地产平稳健康发展呢？接下来则是更加具体的措施，比如“扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求”。

此次中央经济工作会议中提到的风险，成为各方关注的焦点。在贾康看来，今年提到“防范化解重大经济金融风险”后马上提到“确保房地产市场平稳发展”，意味着对房地产行业非常重视。此前政策层面也在强调防范风险，那么这次是更为鲜明地提出来，跟过去的指导方针相比，体现了承前启后的关系。

另外，“与去年相比，今年关于涉房内容更多一点，体现着房地产的工作领域也是以问题为导向的重要工作领域。”贾康认为，房地产对于整个国民经济的影响非常明显，中央部署2023年的经济工作，就高度关注房地产的工作，将房地产放在一个非常重要的位置。

贾康表示，当下中央再次强调了“三重压力”的问题，是要将整个运行局面往上托举，在这样的背景之下，经济工作会议对一些房地产相关的重要指导方针及操作要领又做了这样的表述，是按照逻辑关系加以强调的。这些表述内容上跟过去是有承接关系的，并不全是横空出世的新内容，但针对性强、指导意义极为重要，而且要注重领域内有新的提法及所包含的新意。

首提“优质头部房企”

此次中央经济工作会议强调，“满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。”

在贾康看来，过去在中央这种最高层级的文件里从来没有这样提及过“优质头部房企”，那么会出现这样的问题：面对这么多的开发商，这么多的企业，哪些是优质的头部房企，相信有关部门要做更有针对性的工作来鉴别。“优质头部房企”是一个有新意的说法，这也是一种鼓励，对于优质房企有望给予一定力度的支持，而且这将起到示范效应。

在去年中央经济工作会议有关房地产内容中，延续性地提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”。但是此次则将“房住不炒”的定位内容放在较后面的位置。对此，贾康认为，这并不意味着“房住不炒”的重要性改变了。从逻辑上讲是一样的，而在表述排序上最后要强调“房住不炒”，这也表明，前面陈述了很多的内容，那么在后面跟着讲“房住不炒”带有总结的意味。这方面中央的精神一以贯之，健康的可持续发展一定是“房住不炒”。

对于会议提到的“推进房地产业向新发展模式平稳过渡”，贾康表示，所谓新发展模式，也就是过去中央强调多次的健康发展长效机制实现的模式，那么现在又提到了平稳过渡，已经意味着在时间表上有更明显的一种迫切性和部署上的清晰度，“现在正在向房地产业健康发展长效机制的新模式过渡，所有前面强调的这些要领，都是这个系统工程的组成部分。”

贾康表示，如果总结中央经济工作会议有关的涉及房地产内容，综合来看，今年提到的“防范化解重大经济金融风险”，紧跟着带出房地产市场平稳健康发展的要求，意味着中央非常重视房地产。同时可以看到，会议对房地产的工作要领概括得非常全面，也就是相当全面地给予了权威性指导，基本框架上是承前启后的一系列重要内容，同时也有包括“优质头部房企”等颇具新意的提法。（新京报记者 袁秀丽）

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