货币政策、房地产、平台经济……央行、银保监会最新发声

 12月20日、23日，人民银行、银保监会相继召开会议，传达学习中央经济工作会议精神。明年经济工作有哪些要求？银行保险业监管政策将有哪些新举措？

对此，央行、银保监会重磅发声，涉及货币政策、房地产、平台经济、对外开放、银行理财、小微企业等重点。

货币政策力度不能小于今年

日前召开的中央经济工作会议提出，稳健的货币政策要精准有力。

央行提出，综合运用公开市场操作等多种货币政策工具，保持金融体系流动性合理充裕。加大稳健货币政策实施力度，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，推动企业融资成本稳中有降。优化预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

人民银行副行长刘国强表示，总量要够，即明年货币政策力度不能小于今年，需要的话还要进一步加力，除非经济增长和通货膨胀超出预期。

“当前，我国仍然是少数保持正常货币政策的国家之一，货币政策工具仍然比较充足，数量工具和价格工具都有空间，流动性管理的手段和经验都比较丰富。”刘国强表示，总量要够，既包括更好地满足实体经济的需要，也包括保持金融市场流动性合理充裕，资金价格维持合理弹性，不大起大落。

而结构要准，刘国强说，就是要持续加大对普惠小微、科技创新、绿色发展、基础设施等重点领域和薄弱环节的支持力度；要继续落实好一系列结构性货币政策，效果好的可以酌情加力；对一些具有明确阶段性要求的政策，要及时评估，可以按时有序退出，也可以根据需要延长或者让其他货币政策工具进行接续。

房地产市场正处于筑底阶段

近一段时间，“稳地产”利好不断，从供需两侧释放了积极的政策信号。

对于接下来的房地产政策，自然是各界关注的焦点。央行表示，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策实施好差别化住房信贷政策，满足行业合理融资需求，支持刚性和改善性住房需求。引导金融机构支持房地产行业重组并购，推动防范化解优质头部房企风险，改善头部房企资产负债状况。推动长租房地产市场建设，按照租购并举方向加快探索房地产新发展模式。

银保监会强调，下一步，将加大力度落实已出台的金融支持政策，扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，稳定房地产开发贷款投放，积极满足优质头部房企合理融资需求，做好房地产并购融资支持。“因城施策”支持刚性和改善性住房需求，做好新市民、青年人等住房金融服务。支持长租房市场建设，加大对保障性租赁住房的金融支持，研究支持房地产业向新发展模式转型的配套措施。

目前，“保交楼”专项借款资金已基本投放至项目，多家银行已与房企签订战略合作协议，住房按揭贷款放款速度为2019年以来最快。

在2022第一财经金融价值榜·金融峰会上，中欧国际工商学院教授、央行调查统计司原司长盛松成表示，我国房地产市场正处于筑底阶段。房地产调控不会重走老路，我国房地产市场运行的底层逻辑已经发生变化，金融支持有助于房地产市场软着陆。

平台经济常态化监管

前不久召开的中央经济工作会议指出,要大力发展数字经济,提升常态化监管水平,支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。对平台经济的发展释放了利好信号。

央行表示，提升平台企业金融活动常态化监管水平，引导平台企业金融业务规范健康发展，支持平台企业发挥场景、数据和技术优势，在推动科技创新、提升国际竞争力、扩大国内需求等方面发挥更大作用。

为了促进平台经济规范有序创新健康发展，维护金融消费者利益，2021年，金融管理部门先后约谈14家平台企业，正式启动针对14家网络平台的整改工作。在过去的两年时间中，金融管理部门主要从两方面推进平台企业整改工作，一方面督促14家平台企业认真对照监管制度和要求进行整改；另一方面不断加强制度建设，扎牢防止资本无序扩张的制度篱笆。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林认为，平台企业的政策环境将优化，提高平台企业发展的支持力度，平台企业将迎来新的发展。在数字经济、平台经济监管方面，常态化监管将取代重点集中专项监管，未来监管将以明确的政策红线，来规范数字经济、平台经济的发展，让监管有法可依，让数字企业、平台企业了解政策红线，以合理、合法的方式发展壮大。

深化金融改革开放

中央经济工作会议提出，“坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。

央行表示，深化金融改革开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，进一步完善准入前国民待遇加负面清单的管理模式，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。强化金融稳定保障体系，健全金融稳定保障基金管理制度。持续推进债券市场高水平对外开放，落实好便利境外机构投资者投资中国债券市场举措。提高跨境贸易投资自由化便利化水平，扩大优质企业贸易外汇收支便利化政策受惠面。

近年来，我国对外开放取得重大突破，高水平对外开放新格局加速形成，制度型开放水平不断提高，成果不断显现。以债市为例，10月，境外机构投资者共达成现券交易9055亿元，同比增加20%，交易量占同期现券市场总成交量的约5%。10月，境外机构投资者买入债券4586亿元，卖出债券4469亿元，净买入117亿元。

优化理财业务监管

近期受经济预期向好、债券收益率上升影响，部分理财产品净值波动。

“这是市场自身调整的表现，总体风险完全可控。”银保监会称。银保监会强调，下一步将积极探索完善银行理财业务发展模式，不断优化理财业务监管。加强相关法规制度建设，健全理财信息登记数据库，筑牢理财业务高质量发展根基。更好发挥理财业务功能作用，维护人民群众财产合法权益，更好地服务实体经济健康发展和资本市场稳定运行。

截至三季度末，286家银行和29家已批复开业理财公司共存续理财产品余额30.6万亿元，较年初增长超过6000亿元。

加大金融对国内需求和供给体系的支持力度

与此前情况有所不同的是，在利率下降、流动性充裕的情况下，小微企业有效的信贷需求与以前相比有所下降。

央行表示，加大金融对国内需求和供给体系的支持力度。充分发挥货币信贷政策工具功能，有力支持恢复和扩大消费、重点基础设施和符合国家发展规划重大项目建设。坚持“两个毫不动摇”，坚持各类所有制企业一视同仁，引导金融机构切实加强和改进金融服务，加大对民营小微企业支持力度，进一步解决好民营小微企业融资问题。继续推进民营企业债券融资支持工具，支持民营企业合理债券融资需求。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，引导金融机构加大对“三农”、科技创新、绿色发展、普惠养老等领域支持力度。

银保监会，下一步，将引导银行保险机构加大对民营企业的支持力度。推动小微企业贷款投放增量、扩面、优化结构，合理满足接续资金需求，加大对个体工商户支持力度，鼓励发放首贷户贷款、信用贷款。积极联动相关部委和地方政府，搭建平台、发挥合力，将金融服务与产业政策、科技政策、社会政策深度结合，更好发挥支持高质量发展的效能。

刘国强也表示，要持续加大对普惠小微、科技创新、绿色发展、基础设施等重点领域和薄弱环节的支持力度。要继续落实好一系列结构性货币政策，效果好的可以酌情加力。对一些具有明确阶段性要求的政策，要及时评估，可以按时有序退出，也可以根据需要延长，或者让别的货币政策工具进行接续。

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