国家发改委：高通垄断后的思考

2月10日，中国国家发展和改革委员会宣布高通违反了中国反垄断法，对其处以人民币60.88亿元(约合9.75亿美元)罚款，并为智能手机厂商授权使用其技术设定了费率。高通表示，将不会挑战这一决定，同意向中国发改委支付60.88亿元（约合9.75亿美元）罚款，了结为期14个月的反垄断调查。这一罚款数额，创造了中国反垄断调查的历史之最。（2月10日 财经综合报道 ）

高通（Qualcomm）是一家美国的无线电通信技术研发公司，成立于1985年7月，在以技术创新推动无线通讯向前发展方面扮演着重要的角色，其拥有的CDMA、 WCDMA和LTE无线通信标准必要专利组合的市场份额为100%；CDMA 、WCDMA和LTE无线通信终端基带芯片的市场份额也超过了50%，具有了绝对的市场支配地位。该公司通过抓住强有力地市场支配地位优势，开始了它的滥用市场支配行为：收取不公平的高价专利许可费、搭售非无线标准必要专利许可、在基带芯片销售中附加不合理条件。通过14个月的反垄断调查，中国发改委认定高通违反了中国反垄断法，并处60.88亿元人民币罚款。尽管对于调查结果感到失望，但是让高通感到满意的是，发改委已经评估并批准了高通的整改计划。但是事件的背后，到底是谁成就了这一笔中国反垄断调查罚款数额历史之最呢？

笔者认为，首先源于企业自我保护的意识淡薄。高通主要垄断表现是其专利费，利用其在WCDMA唯一芯片厂商的垄断地位对手机厂商收取费用太高。对于手机厂商而言，过去高通就是“税务局”，不管手机赚不赚钱，都先预留这一笔支出给高通。 对涉嫌垄断行为，任何单位和个人都有权向反垄断执法机构举报，然而我们众多的企业却选择沉默不语，致使高通的利益雪球越滚越大。

其次是相关部门监管职责的不到位。依据《**************反垄断法》第九条的规定，国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，履行下列职责：研究拟订有关竞争政策；组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告；制定、发布反垄断指南等。第十一条规定行业协会应当加强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争，维护市场竞争秩序。高通拥有的CDMA、 WCDMA和LTE的市场份额占比如此之高，然而我们的相关部门却在其快速发展的背后，缺少必要的监管，致使其明目张胆地收取不公平的高价专利许可费、搭售非无线标准必要专利许可等，进行它的滥用市场支配行为。

最后是我国技术创新发展的缓慢。虽然中兴通讯在近几年的专利申请量均居全球前三变成了位列第二，华为也已经申请了1.2万件有关移动通信设备的专利。小米也预计到2016年年底，申请的专利数量将达到8000件，但是对于高通专利的依赖，促使其在无线通讯领域的绝对支配地位，形成垄断现象。

对这个案子的查处表明，我们国家高度重视重视知识产权保护工作，同时坚决反对任何滥用知识产权排除限制竞争的行为。但是在垄断雏形初现时，我们的企业、监管部门就应该多方努力，将其扼杀在萌芽中，为我国的经济快速发展创造良好的环境。（文/张铤   网络媒体著名时政评论家）