把握党建引领着力点 书写基层治理新篇章

基层是国家治理的末端，也是联系服务群众的最前沿，基层治理效能直接关系群众的获得感、幸福感、安全感。在新时代背景下，党建引领方式是推进基层治理最为重要的切入点和着力点，积极探索、推进党建引领基层治理工作，是贯彻落实党的十九届四中全会精神的生动实践。

深入学习，坚定站位。思想是行动的先导，站高才能望远。基层党组织要坚持加强党的理论武装，组织党员干部深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，把党建引领基层治理作为中心组学习、“三会一课”重要内容，推动广大党员干部持续强化制度意识、增强制度自信，教育引导广大党员干部从全局和战略的高度，深刻认识和把握党建引领基层治理的重要意义，进一步提高政治站位，牢固树立“一盘棋”思想，在提升基层党员干部政治能力中把握方向、把握大势、把握全局，不断增强全力做好基层治理工作的责任感和使命感。基层党组织要充分发挥组织协调作用，深入贯彻落实上级党委有关加强基层治理的重大决策部署，加强总体谋划、专题研究、工作统筹、课题调研、经验推广，扎实推进基层治理工作。

示范带头，推动落实。基层领导干部要强化学习，着力在学懂弄通重要理论和做实工作上下功夫，坚持用重要理论武装头脑、推动实践、指导工作，不断提高党性修养，让理想信念化为行动的力量。基层领导干部要发挥表率作用，带动党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，推动全面构建系统完备、科学规范、运行有效的基层治理制度体系。基层党组织要带头加强能力建设，充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用。我国既有类型多样、发展差异明显的广袤乡村，又有超大城市和快速成长的大、中、小城市，还有各民族聚居区，经济文化观念差异性很大，这些国情决定了基层治理任重道远，所以，各地要结合实际创新党建引领德治法治自治，注重发展培养“致富能手”、“治理能人”和“服务达人”，为“三治”提供人才支撑。大力推动基层治理示范培育工作，及时培育出一批重点乡镇、中心村和特色社区，以点带面，宣传推广先进典型，全方位带动基层治理水平上新台阶。

敬终如始，善作善成。纵观我们在基层治理方面的政策、制度乃至管理服务方式，在不同的历史背景下，都有所调整，但是，我们为人民谋幸福为民族谋复兴的初心使命一直如初。基层治理面临的深刻变化需要及时完善治理体系、提升治理能力来正视和回应这种变化。我们要善作善成，既要有能力解决单一性、常规性的经济发展问题，又要有能力捕捉、化解复杂性、异常性的社会问题，还要有解决自身“本领恐慌”问题的思想自觉和实际行动。要选优配强基层党组织，在基层全面推行村党组织书记、村委会主任、村集体经济组织负责人“一肩挑”，不断在基层健全党的全面领导机制。要充分发挥党组织的社会枢纽作用，建立健全功能性党组织，让党组织力量向基层各类行业、产业延伸覆盖。组织发动群众参与基层治理，拓宽群众参与基层治理的渠道。积极推进“放管服”改革向基层延伸，健全基层服务惠民机制，构建长期稳定的财政投入机制和经费保障机制，坚持在发展中化解矛盾问题，促进基层治理敏感问题及时“脱敏”、热点问题及时“散热”， 努力构建基层社会治理新格局。

（黄崇玉 四川省乐山市沙湾区太平镇党建办）