人民网：积极有为与灵活适度 共助经济平稳运行（二）

原标题：统筹推进，总书记的战“疫”方略系列解读之二

灵活适度 稳健货币政策恰当施用

************用“灵活适度”为货币政策定调，“把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，适时出台新的政策措施。”

“灵活适度主要指利用货币政策支持企业尽快复工复产，有目的、有方向地针对企业贷款降息，针对一些到期贷款实施展期，主要反映在中小微企业的支持方面。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示。

在疫情防控进入最吃劲的关键阶段，货币政策如何根据复杂形势灵活适度发力，尤为关键。当前，一系列货币政策及时出台，加大逆周期调节力度。

据中国人民银行副行长刘国强在国务院联防联控机制发布会上介绍，近期人民银行按照国务院常务会议要求，及时部署落实对中小微企业复工复产加大信贷支持。

“运用结构性货币政策工具，按市场化、法治化原则加大对中小微企业复工复产的支持。近期增加的再贷款、再贴现额度共计5000亿元，这是普惠性的，对符合条件的企业采取市场化方式支持。支农、支小再贷款利率从原来的2.75%下调0.25个百分点至2.5%。” 刘国强介绍。

“下一步，稳健的货币政策还要更加灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置，通过稳预期、扩总量、分类抓、重展期、创工具、抓落实，为抗击疫情和支持实体经济提供有力的货币政策支持。”刘国强表示。

“当前我国货币政策的政策空间和政策工具充足，有信心、有能力支持打赢这场疫情防控战役，支持实体经济恢复发展。” 中国人民银行副行长陈雨露接受媒体采访时表示。“稳健的货币政策将更加灵活适度，继续保持流动性合理充裕，通过政策利率的引导作用让整体市场利率继续下行，降低企业的融资成本。”

化危为机 多管齐下为企业纾困解难

“要针对企业复工复产面临的债务偿还、资金周转和扩大融资等迫切问题，创新完善金融支持方式，为防疫重点地区单列信贷规模，为受疫情影响较大的行业、民营和小微企业提供专项信贷额度。”“要调整完善企业还款付息安排，加大贷款展期、续贷力度，适当减免小微企业贷款利息，防止企业资金链断裂。”在************的的讲话中，多次谈到宏观政策对企业的帮扶作用。

“目前新冠肺炎疫情造成需求断点式下降，疫情结束后可逐渐恢复。但疫情对生产的影响是连续性的，且有滞后惯性，可能对供给体系造成实质性损害，如一些企业外移、一些企业倒闭，可能使原来完整的产业链变得不再完整，使原有供应链断裂而不得不重新搭建新的供应链。这就需要政策支持。”刘尚希表示。

“要高度关注那些脆弱的产业链、供应链及其薄弱环节，防止疫情冲击引发‘多米诺骨牌效应’。要及时修复因疫情冲击而断裂的供应链和产业链，防止出现永久性损伤。”刘尚希解释道，“政府与市场要形成合力，政府的作用是居高观测，科学指导，通过政策去解决堵点、痛点和弱点。”

疫情发生以来，党中央、国务院深入分析研判疫情对中小企业的影响，推动各地、各部门陆续出台了一系列财税、金融、社保等方面的支持政策——

工信部提出帮助中小企业有序复工复产共渡难关的六个方面措施，召开经验交流电视电话会，总结推广地方复工复产经验，指导全国中小企业复工复产等。

财政部阶段性降低小规模纳税人增值税征收率，完善创业担保贷款贴息和融资担保等政策措施。发展改革委阶段性降低企业用电、用气成本。

国家税务总局推出一系列税费优惠政策，降低企业用工成本，帮助小微企业和个体工商户增强其抗风险能力，增强其复工复产信心。一方面减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，另一方面鼓励各地通过减免城镇土地使用税等方式，支持出租方为个体工商户减免物业租金。

积极的财政政策与稳健的货币政策相配合，能够尽快提振投资、扩大消费，使得需求不足的矛盾尽快得到缓解。“这样一来，企业的复工复产能够获得市场支持，才是可持续的。在这个背景下，实现全年经济发展的预期目标才更有把握。”张立群表示。

同时，政策性融资能够有效保护企业资金链。“通过政策性融资有针对性地去解决一些行业和企业面临的资金短缺问题，帮助企业融资，降低融资成本。对融资担保也可提供一定的担保费补贴。”刘尚希介绍。

在充分发挥政策作用的基础上，还应当对可能存在的产能过剩的问题加以注意。“针对疫情对经济的影响，逆周期调节的工作力度要显著加大。”张立群表示，“很重要的一点就是扩大内需。企业一旦复工，订单不足的问题就会反映出来。疫情冲击会导致原本存在的产能过剩的问题更加突出。”

发挥政策作用关键是要落到实处。“已经出台的财政贴息、大规模降费、缓缴税款等政策要尽快落实到企业，才能更好地满足人民群众正常的金融服务需求，为打赢疫情防控阻击战、维护经济稳定发展大局提供有力支持。” 中央党校（国家行政学院）督学组督学、教授、博导洪向华表示。