湖北省老河口市依法治队走上振兴路

“尊法用法、依法执法是执法部门的首要准则，也是政府公信力的重要体现，更是建设法治国家的基本要求。啥是依法治队走上振兴路？举个例子，以前是领导说了都算，如今符合法治要求才算；之前是靠人治理队伍，如今靠法治治理队伍。这就是依法治队走上振兴路了。”老河口市市场监督管理局法治领导的讲解，引得大家的连连鼓掌。

自老河口市市场监督管理局组建以来，紧紧围绕习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，全面贯彻落实依法治国各项要求，按照“依法执法”总要求，积极谋划部署，扎实推进法治建设。一是加强学习培训，打造“合格”执法队伍。坚持问题导向，瞄准基层难题，征集基层监管所的培训需求，根据“干什么、学什么、缺什么、补什么”的目标任务，逐年制定年度干部教育培训计划，明确培训项目、内容和方式方法，从法律学习、业务内容、执法程序到实操实训，全方位、全流程、全覆盖进行执法培训，2020年以来，系统内组织基层执法人员集体培训、中层干部法律知识培训、执法单位交流等形式培训9次。针对价格监管、特种设备监管等新业务，由股室骨干分批对基层执法单位进行带训实操，为加快执法能力形成。此外，有针对性的开展专题业务培训，提升专业能力。积极组织执法人员参加省局、襄阳市局组织的各种培训8次，通过交流学习，取长补短。大力推进学习常态化、规范化，依托“无纸化学法”等平台，把执法人员在线学法作为必修课，2019年系统干部学习时长超过2000小时；加强对“双随机”“省级执法平台”等平台运用，推进智能化水平；定期组织法治讲座、案卷交流等活动，推动学法不断走深走实。

二是完善执法程序，打造“规范”执法队伍。制定《行政执法全过程记录制度》等内部制度，明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。切实完善行政处罚案件档案管理机制，确保行政处罚案卷立卷及时、整理规范、保存完整、使用安全。严格落实案件集体讨论会议制度，规范自由裁量权的使用。坚持每季度开展案卷抽查，每半年召开执法工作总结，及时纠偏，保证依法执法和程序正义。

三是强化执纪监督，打造“廉洁”执法队伍。制定《行政执法公示制度》，并在各执法单位办公场所设立执法监督岗，在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。积极推行执法责任制，严格行政执法责任追究。明确每种执法行为和每一执法环节中的执法职权和责任，让每个执法人员树立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”理念，确保做到严格规范公正文明执法。建立内部督查机制，由督查股室对系统内执法办案尤其是重点工作、重大案件进行抽查监督，防止执法人员徇私枉法。

四是严格监督执法，打造“高效”执法队伍。制定《综合行政执法工作指导意见》、《案件线索移交管理暂行办法》和《规范行政处罚文书发文字号的通知》等制度，理顺执法办案机制，推进执法办案高效开展。2020年以来，以食品、药品、工业产品、特种设备等“四大安全”为重点，大力开展监管执法，持续净化市场环境。围绕疫情防控阻击战，全面开展市场物价、防疫产品质量等检查；按照市政府重点工作安排，抓好禁渔禁售、产品质量检查等专项整治行动，截至目前，共立案162件、结案74件。

据悉：下一步，老河口市局将继续深入推进法治建设，进一步提高行政执法水平，为地方经济高质量发展营造良好市场环境。

（张俊杰、钟天赐 湖北省老河口市市场监督管理局）