规范宠物饲养，社会管理岂能被狗绳绊倒

8月17日，广州省佛山市顺德区杏坛镇罗水市场，一位88岁老人被狗身上的牵引绳绊倒，仰面摔倒在地，经医院抢救无效过世。经调查，这条狗是村里罗某的，被村里一位12岁的女孩牵出来玩，狗挣脱约束绳，奔跑过程中狗绳意外将老人绊倒在地，才发生了这样的悲剧。

事件发生后，引发舆论关注。老人的天年不测，顷刻而至，大家在为此次悲剧事件感到痛心的同时，也就警方给出的情况通报展开了激烈讨论：老人被狗绳绊倒身亡事件，性质该如何界定，责任由谁承担，而更值得我们深思的是，悲剧背后折射出的社会公共管理缺位。

近年来随着社会的不断发展和物质生活水平的不断提高，人们的兴趣爱好日益广泛，饲养宠物犬的人群不断增多，随之而来的与犬只相关的悲剧也时有发生。此次事件，让文明养狗问题再次成为公众讨论的热点话题。事实上，关于规范宠物饲养的讨论，早已是老生常谈。不过各地落实情况不同，更多地方只是纸上谈兵。禁养大型犬、烈性犬，遛狗拴绳，犬只粪便及时清理等有关规定只是一纸空文。

规范宠物饲养关键在于管人。饲养宠物是每一位公民的权利，而文明饲养更是每一位饲养人的责任和义务。饲养宠物看似是关乎个人的小事、私事，实则是关乎到城市文明的大事、公事。任何宠物其归根结底是动物，无法用素质和文明去约束，这就需要饲养人自觉遵守规范，提高自身素质，形成自我约束。

规范宠物饲养不能仅仅诉诸道德的约束，更要有法律的规范。不文明养狗行为屡禁不止，严重影响到市民的安全，严管重罚也反映了大多数市民的呼声。这就有必要适时立法，填补社会公共管理法律法规的空缺。以严格的法律约束涵养城市养犬文明，让外部约束形成条件反射，最终内化为文明习惯。

文明的养成向来不是一朝一夕的事。规范宠物饲养是社会管理的重要组成部分，是社会文明的体现。面对城市规范宠物饲养的顽疾，需要个体意识的提升，也需要外界规范的倒逼。狗身上的牵引绳是宠物的束缚绳，是他人的安全绳，是社会的文明绳。

（韩秀玲 河北省唐山市丰南区黄各庄镇政府）