优大生向往街道高薪折射不平衡

连日来，清北硕博生2018年到浙江杭州相关街道高薪任职的新闻，引发舆情关注，当然，清北高材生“大材小用”和“东边街道干部高薪”更是引起热议。大家认为清华、北大硕士博士纷纷到街道部门工作，是教育投入产出不成比例的表现，不少专家学者也顺着这一话题指出，“过度的教育”导致“高学历低就”。其背后展现了东西部区域经济基础的根本差异反映在上层建筑（基层干部队伍）间的较大差距。

事实上，我国仅四分之一劳动力读过高中，而大多数农村地区的大部分初中生无缘高中。全国本科生、研究生招生数量虽有扩张，但每年博士招生数和毕业生数都有限，高等教育比例还有待提高。“过度教育”尚不构成中国教育主要问题。显然，清北到杭州市余杭区街道任职也并非“高学低就”：其一，清北硕博是作为干部储备引入，因有较高平台，能力突出的更易获升；其二，工资福利很有诱惑力，其中博士按中层正职年薪达38万，硕士按中层副职年薪达35万，入职还有安家、购房补贴等优惠。回报不菲，当然就出现了好的街道岗位高端人才报录27比1的紧张状况。多年来，区域经济事实型差异已深深烙在地方组织体系方面。与珠三角、长三角等地所拥有的充沛财力不同，大多数中西部仍是“吃饭财政”，有的县乡甚至无法保障工资和正常福利。其不同省份、不同市县干部间工资也有差异，其中正副科级工资收入在4千到6千元间，普通干部工资待遇差异在3千元/月左右。

东西部干部薪酬差异，直接影响了组织人才队伍建设。因为发达地区更能吸引高素质、高技术人才进入基层党政，而其运作更强调制度而非熟人，当然也提升了营商环境、促进了经济社会发展。另一方面，中西部落后地区的运作更加地方化，薪酬和晋升双重弱激励，成为影响高效运作、改革创新的关键。多数双一流重点高校毕业生不会首选县乡发展，而愿留在省城或地市级城市。考录并进入县乡公务员（或事业）系统的，多以二三本和大专生为主体，因人才就业市场竞争力不强，其社会关系又多集中在家乡周边县市区。加之，中西部基层干部老龄化普遍，少量被派往乡镇的名校生总以各种理由被借走，多数乡镇中青年干部升迁无望，亦提前进入“老龄”。而且，还讲究“实职和虚职、大镇和小镇、大部门和小部门、关键岗位和普通岗位”等隐性层级。从一个普通干部到镇乡长通常需要经历副股级、股级，副主任科员、实职副科级，主任科员，实职正科级的艰难历程。有的可能一辈子都不能抵达副科级。失去梦想便不求上进，30%的人干70%的辛苦工作更成为常态。

在以县域为单位的交往中，县乡处于基层，工资福利收入应满足生活所需。多年前，有的甚至鼓励默许创业兼业，以弥补吃饭财政缺口。今天，尽管明禁公职人员兼营业务，然仍有干部及亲属开厂设店，以相关人员名义入股，从开发建设中谋利。体制资源悄然向社会市场兑现，其格局又会带来新的不平衡。在清北硕博高薪赴东部基层工作的投影下，中西部基层干部其实有很大困境。如何突破制度约束，保障在薪酬待遇、平台建设、发展机遇上形成新优势，从而吸引双一流高校人才到中西部基层县乡工作，打造有素质有能力的基层队伍，更是未来解决东中西、上下城市圈经济社会发展严重不平衡的关键。

（谢勇 四川省绵阳市三台县水利局党委宣传部）